PPP十年，16萬億元的是與非
摘要:
PPP模式：興衰與重生起源與發展PPP模式，即政府與社會資本合作，旨在共同提供公共産品或服務。2014年前後，随着地方債務問題日益凸顯，PPP模式被廣泛推廣，成為解決基礎設施建設資金短缺的重要手段。據财政部數據，截至2022年11月，PPP項目投資額已達16.8萬億元，規模相當于2023年廣東與陝西GDP之和。
PPP模式：興衰與重生
起源與發展
PPP模式，即政府與社會資本合作，旨在共同提供公共産品或服務。2014年前後，随着地方債務問題日益凸顯，PPP模式被廣泛推廣，成為解決基礎設施建設資金短缺的重要手段。據财政部數據，截至2022年11月，PPP項目投資額已達16.8萬億元，規模相當于2023年廣東與陝西GDP之和。
興起背景
2013年6月，審計署發布的《36個地方政府本級政府性債務審計結果》揭示了地方債務的諸多問題。随後，新預算法的出台進一步加強了對政府債務的監管，基礎設施建設的資金來源變得緊張。在此背景下，PPP機制被視為撬動社會投資的有效途徑，迅速在全國範圍内推廣。
問題暴露
然而，PPP模式的發展并非一帆風順。2023年6月，審計署發布的《國務院關于2022年度中央預算執行和其他财政收支的審計工作報告》指出，抽查的187個PPP項目中，計劃總投資1.53萬億元，部分項目存在入庫環節審理不嚴、建設運營環節不當推責攬責等問題。這是審計署首次在審計報告中提及PPP相關問題，标志着PPP行業進入停滞狀态。
新機制出台
2023年11月，國務院辦公廳轉發了《規範實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，提出在新機制下，PPP投資範圍将進一步縮減，項目主導權從财政部轉移至國家發改委。國家發展改革委副主任劉蘇社表示，對于回報水平适中、社會資本具有投資意願的領域，将充分發揮PPP新機制的作用。
未來展望
面對十餘萬億元的存量項目和新實施工程，PPP模式的未來備受關注。新機制的出台為PPP行業帶來了新的希望，但如何解決現有問題、确保項目的順利實施，仍需各方共同努力。潘敬鋒等業内人士認為，PPP模式的健康發展需要政府、企業和社會資本的多方協作，共同推動中國基礎設施建設的可持續發展。
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