作為壬寅學制的修訂版，癸卯學制的修訂、頒布、内容、影響有其特定的曆史背景，清末雖然頒布了三個學制，但是自1904——1911年清朝覆滅真正實施的還是癸卯學制。

1.張之洞與癸卯學制

中國第一個近現代教育學制“壬寅學制”存在升學次序無法确定、各地的學堂辍學嚴重、義務教育辦學主體全責錯位等問題，而且主持制定“壬寅學制”的管學大臣張百熙因為政治鬥争主動請辭等原因未能實施，而張之洞在“壬寅學制”公布後提出的建議比較系統中肯，主持學制的修訂的重任就到了張之洞（1837-1909)的肩上。

早在1882年，張之洞就從英國傳教士李提摩太那裡了解西學思想，他還在林樂和、李佳白等西方傳教士的論著中了解西學；自1884年——1893年先後創辦了五所新式學堂，包括語言學堂、技術學堂、軍事學堂三類，成為近代創辦新式學堂最多的官員；自1898年起，張之洞就先後委派姚錫光（1898年)、羅振玉和陳毅（1901年)、高淩蔚(1904年)等人員數次前往日本考察學務，姚錫光考察後呈報《查看日本各學校大概情形手折》，羅振玉将所見所思和日本教育類書籍登在《教育世界》上；1902年，張之洞又先後五次與前來中國考察教育的嘉納治五郎會面并就學制問題進行詳細讨論，這些都對張之洞的教育制度改革思想的建立和發展起着重要作用。

1903年6月管學大臣張百熙、榮慶奏請“派張之洞會同商辦學務”得光緒帝恩準。1904年1月13日，清政府公布了由張之洞，榮慶，張百熙主持重新拟定的《奏定學堂章程》（ 亦稱“癸卯學制”） 。包括《奏定初等小學堂章程》、《奏定高等小學堂章程》、《奏定中學堂章程》。這是中國近代第一個官方頒布并且得以實施學制，其中各章程的編輯結構如下：

2. 各章程概況

在這版學制中，蒙養院定為學齡前教育，不列入學校系統。《奏定初等小學堂章程》是在《欽定初等小學堂章程》的基礎上進行修訂的，規定學生七歲入學，修學年限是五年，較之之前的入學提前（之前的蒙學堂6歲入學，修學四年入小學），設立修身、讀經講經、中國文字、算術、曆史、地理、格緻、體操供八個學科，鄉民貧瘠老師少的地方可以适當另定簡易科，并給出了各科的教學要義和每星期教授時刻表，在每星期的教授時刻表中給出了教學内容需要達到的程度，并指出修完五年課程後不需要再另外考試可以直接畢業。班級的人數控制在60人之内，另外這版學制中還提出堂長和教員離開居住地要先得到地方官的批準，不得兼任其他事務或者兼營私利的事業。

《奏定高等小學堂章程》招收的是初等小學畢業後的學生或者具備初等小學畢業同等學力的學生，修學年限是四年，其中設立了九個學科:修身、讀經講經、中國文學、算術、中國曆史、地理、格緻、圖畫、體操，同時還給出各科的教育要義以及每周各學科的課時、每年各學科的标高，另外還可以加授手工農業商業等科目，但是對于要升入中學堂的學生來說，就不需要加授。本章程還規定了不允許對棍棒等對學生進行體罰，可以罰站、禁假、禁出遊、罰去體面的各種事情等。同樣每班60人以下，學完每年的課程之後要參加畢業考試才能拿到畢業憑單。

《奏定中學堂章程》招收的是高等小學畢業後有意願繼續深造的人，如果招不夠學生，則不需要考試直接入學，如果超過招收人數，則需要考試後選人入學，同時也接受招考招生同等學力的學生。中學堂的總人數在300——600人之間，學業年限五年。學費方面，與小學不一樣，中學堂要求學生貼補學費。設置了十二個學科：修身、讀經講經、中國文學、外國語（東語、英語或德語、法語、俄語)、曆史、地理、算學、博物、物理及化學、法制及理财、圖畫、體操。但法制理财缺之亦可，并給出每個學科的教法、每學年的内容和程度、課時，中學的家園不再是一個老師教完一個班級的所有學生，而是分科教多個班，這個時候的教材原則上要使用官設編譯局編纂的，但是也可以自編後由學務大臣審定後使用。

這樣初等小學5年，高等小學4年)，中學5年，大學預科3年，分科大學3至4年，通儒院4至5年，前後共24年——26年，稱為中國最長的學制。1909年，在學部提出《學部奏變通中學堂課程分為文科實科折》，按文科、實科分類設置數學課程。但是這一方案由于清政府的覆滅沒有實施。

3.對癸卯學制的評價

癸卯學制繼續秉承“中學為體，西學為用”的教育主張，呈現出新舊雜糅、中西并陳的特點，教育仍然落在“修齊治平”上，希望通過教育改良維護封建王朝和皇權，維護統治階級的利益，它的實施打破了官學、私學、學院三種教育形式并立的格局，舊新教育的轉化奠定了基礎。另外，該學制大量的模仿與抄襲日本學制，沒有脫離半殖民半封建教育的性質，而且與中國國情不符。而且不管是壬寅學制還是癸卯學制都沒有沒缺教育宗旨，直到1906年4月25日，清政府才頒布清末教育發展的指導方針：忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實，這也是中國近代第一個以政府法令形式明确規定的教育宗旨，進一步反映了兩學制的封建性。

在内容上，尊孔讀經仍然是學制一大特點，在初等小學每周讀經時間占總學時的40%，高等小學占33.3%，中學堂占25%而且經學内容較多較難，以死記硬背為主，所學内容與學生成長階段不匹配，在實際實施過程中年限過長、課程過難且有所重複、小學未推廣、私塾未裁減、獎勵未實施等問題。盡管學制中要求實施五年制義務教育，但是實際并未實行。甚至有學者批評、以功名富貴作為利誘學生奮發學習的手段不利于學生人格的培養，容易造成人浮于事、鑽營之風盛行。當然我們應該看到與壬寅學制相比，癸卯學制加強了實業教育，盡管學制最初沒有涉及女子教育問題，最終還是将女學歸入了家庭教育法中，推動了其他教育的改制等，這是學制改革的積極方面。

4.癸卯學制中的數學教育

癸卯學制中各學堂的算學（也就是後來的數學）内容如下：

較之壬寅學制，癸卯學制中初等小學堂囊括了壬寅學制中普通小學堂和蒙學堂的數學内容，高等學堂内容就學制上來說也基本一緻，整個小學堂的内容偏向于代數教學，中學堂的課程主要偏向于幾何，在内容上少了代數方程，多了三角，但是整體來說代數内容較之之前更加細緻，但是幾何卻比較籠統。初等小學階段的課時有所增加，，基本每周增加了三個到四個課時，但是整體來說課時還是不夠，高等和中學堂的課時減少，基本每周減少兩個課時，另外本學制在學科的教法上也給予了一定的指導。整體來說教學内容的設計還是偏實用。

參考文獻：

（1）課程教材研究所.20世紀中國中小學課程标準·教學大綱彙編·課程（教學）計劃卷.人民教育出版社.2001.

（2）宋波.清末民初學制批評理路研究[D].安徽師範大學.2020.

（3）呂世虎.中國當代中學數學課程發展的曆程及其啟示[D].東北師範大學.2009.