構建糾紛多元化解體系

打造基層治理新格局

近年來，鄂爾多斯市達拉特旗勇于創新、擔當作為，構建起“三三三”矛盾糾紛多元化解體系，開啟了網格化基層治理新模式，家庭和諧、鄰裡和諧、社會和諧的美好畫卷在靓麗黃河灣徐徐鋪開。

三級平台排查受理

拉開源頭治理“洩洪閘”

探索實施“3+X”網格化“全響應”模式，構建起橫向到邊、縱向到底的網格化體系。旗、蘇木鎮（街道）、嘎查村（社區）三級全部建立網格化信息平台，劃分三級網格1504個，配備4352名網格長、網格專員、信息員。

網格員主動走訪排查各類矛盾，并進行分類梳理和信息錄入。現場能調解的當場調解，調解不成的由嘎查村組織集中調解，經3次調解未成功的，通過網格化信息平台上報蘇木鎮（街道）矛盾糾紛多元化解中心。蘇木鎮（街道）針對上報和自行受理的矛盾糾紛，組織相關人員再進行3次集中調解，仍未達成一緻的，再通過網格化信息平台提請旗矛盾糾紛多元化解中心。達拉特旗矛盾糾紛多元化解中心根據糾紛類型分析研判，組織精幹力量進行調解，經3次調解未成功的，引導當事人通過訴訟或仲裁程序解決。

通過構建矛盾糾紛化解“三級”平台，暢通了群衆訴求渠道，形成了矛盾糾紛多元導入、一體受理、聯動調處局面，切實把矛盾糾紛化解在前端、解決在基層。

三級組織聯調化解

織密社會穩定“平安網”

充分發揮蘇木鎮（街道）、嘎查村（社區）和部門（行業）調解組織在基層矛盾糾紛化解中的“第一道防線”作用，健全分層遞進、有機銜接的矛盾糾紛多元調解機制，把調解工作做在立案前，做到訴訟中，做到仲裁前，依法及時就地化解矛盾糾紛。

達拉特旗從配齊、配足基層調解力量入手，重點向基層傾斜，将法律顧問、鄉賢、大學生村官、退伍軍人等社會力量充實到嘎查村（社區）。風水梁鎮大納林村發揮離任村幹部的威望，成立“老周調解工作室”，專門開展村級矛盾化解工作，将矛盾“雜貨鋪”變成了群衆身邊的“解壓艙”。

在蘇木鎮（街道），充分發揮綜治中心的作用，通過協調聯動各方資源優勢，定期調處各類矛盾糾紛。王愛召鎮實行“一統四化”模式（黨建為統領，系統化、制度化、智能化、實效化一體推動機制創新），建立智慧黨建地圖，群衆可以掃描各村的專屬二維碼實時了解工作動态，快速找到相關辦事人員，有效拓寬矛盾糾紛收集化解渠道，實現共建共治共享。

在達拉特旗矛盾糾紛多元化解中心，整合各方資源力量，發揮三級平台的綜合作用，對各類矛盾糾紛歸口管理，分别引入人民調解、行業調解、綜合調解等程序，實現訴、調、裁一體化運作的“大調解”工作格局。

截至目前，通過三級聯調，共化解矛盾糾紛1301起，引導進入訴訟、仲裁程序43件。

三項機制保障運行

把好糾紛化解“方向盤”

達拉特旗通過不斷深化組織建設、強化經費保障、細化考核推動，把穩方向，固本強基，确保矛盾糾紛多元化解工作有力有序有效推進。

堅持政治引領，成立旗、蘇木鎮（街道）、嘎查村（社區）三級領導小組。健全配套制度，優化聯調機制，制定印發《組建蘇木鎮（街道）嘎查村（社區）三級矛盾糾紛多元化解中心完善新時代矛盾糾紛多元化解機制的實施方案》，多形式、多渠道、多元化解決矛盾。在強化組織領導的同時，着重加大了經費保障力度，将三級調解網絡的運行經費全部納入财政預算，保障各個調解機構正常運行，各項工作有序開展。并根據案件難易程度，堅持“以案定補”的原則，對糾紛調處成功的調解員給予相應标準的補貼。将矛盾糾紛化解工作列入全旗“五位一體”考核中，并根據各蘇木鎮（街道）矛盾糾紛多元化解工作開展情況進行“月調度，季排名，年考評”。旗紀委監委通過網格化信息平台實時監控蘇木鎮（街道）矛盾糾紛化解情況，對工作開展不力的蘇木鎮（街道）主要領導和相關責任領導，視情節予以追責問責。

廳人民參與和促進法治處 供稿