劉備怎樣實行“蜀人治蜀”
劉備占領益州後，首要的是穩定社會秩序、鞏固政權。按照當時的慣例，城破之後，所有的金銀财物都可作為戰利品賞給衆将士。劉備自然也不敢破這個例，但還是作了變通：金銀财寶分給衆将士，谷帛等生活必需品則各還其主，以保證人民的生活。
劉備的部下還曾建議将名田豪宅賞賜給諸将，也遭到趙雲的反對。他說：“益州人民，初罹兵革，田宅皆可歸還，令安居複業，然後可役調，得其歡心。不宜多之，以私所愛也！”劉備欣然采納了趙雲的建議。
劉備還采取了一項重要措施，那就是實行“蜀人治蜀”的方針，留用和網羅了一大批當地人才，包括那些曾經激烈反對自己的人。正是在這些人的輔佐之下，益州的社會秩序得以逐漸穩定。
劉備對益州人才的使用，大緻可分為以下幾類情形：
一類是積極幫助劉備入川的原劉璋部下，這類人是劉備主要依靠的力量，最具代表性的是法正。
劉璋聽取張松建議，派法正去聯絡劉備；法正卻暗中向劉備獻策，乘劉璋之懦弱，以張松為内應，奪取益州，然後資益州之殷富、憑天府之險阻以此成業。
劉備攻占益州之後，幾乎所有重要的軍事活動都以法正為謀主，諸葛亮僅僅是“常鎮守成都，足食足兵”而已。例如，劉備攻取漢中，斬夏侯淵，大破曹軍，主要輔佐者就是法正。
法正去世後，劉備為奪回荊州，發兵攻打東吳，結果大敗而歸。諸葛亮感慨：“法孝直若在，則能制主上，令不東行；就複東行，必不傾危矣！”
另一類是在益州素有聲望的人士，這類人是劉備建政後主要網羅的對象。
董和任益州太守時，以“清儉公直”著稱，“為民夷所愛信”。劉備定鼎西川後，任命董和為掌軍中郎将。董和任職20餘年，無論是“外牧殊域”還是“内幹機衡”，都兢兢業業，“死之日家無儋石之财”。
再一類是曾經拒絕同劉備合作甚至是反對劉備的人，如劉巴、黃權。
曹操奪取荊州後，劉巴投靠曹操，奉命招撫長沙、零陵、桂陽。劉備奪得三郡後，諸葛亮曾寫書召他，卻被他拒絕。劉巴到益州投靠劉璋，劉璋請劉備入川抵禦張魯時，劉巴曾予以勸阻。
但是，劉備對劉巴非常敬仰，攻打成都時甚至專門下令：有殺害劉巴的，誅及三族。得到劉巴後，劉備委以重任。法正死後，劉巴還代替他擔任尚書令。史書記載，劉巴為官“躬履清儉，不治産業”，聲名遠揚。
黃權原為劉璋主簿，劉璋迎劉備入川，黃權也進行勸阻，卻被外放至廣漢做縣長。劉備襲取益州，郡縣望風歸順，黃權卻閉城堅守，直到得知劉璋投降後才歸順劉備。劉備對黃權非常器重，發兵攻打東吳時，任命其為鎮北将軍，統帥長江以北的軍隊防衛魏國。夷陵一戰，劉備兵敗，黃權不得已投降魏國，但劉備認為“孤負黃權，權不負孤也”，依然善待他的家人。
此外，對于一些有才幹卻并未得到劉璋任用的人，劉備也能量才而用。正如《資治通鑒》所言：“董和、黃權、李嚴等，本璋之所授用也；吳懿、費觀等，璋之姻親也；彭羕，璋之所摒棄也；劉巴，宿昔之所忌恨也；備皆處之顯任，盡其器能……是以大和。”用今天的話說，劉備通過對各種人才的使用，團結各方面力量，結成了牢固的統一戰線，進而在益州建立鞏固的政權，最終确立了鼎足三分的局面。（殷嘯虎）
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