迈步“十四五”新征程，面对新机遇、新挑战，上栗县委、县政府认真落实市委“奋力推进‘五区’建设、打造‘最美转型城市’”战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力建设转型升级示范县、赣湘合作样板县、城乡融合先行县、创新创业活力县、文明和谐幸福县，以综合实力更加雄厚、城乡发展更加均衡、人民生活更加美好、环境质量更加优良、党的建设更加有力的高质量跨越式发展，奋力迈进赣湘边区域发展“第一方阵”。

敢闯敢试、先行先试，闯出转型发展新路子

上栗是中国烟花鞭炮的重要主产区，4大类3000多个品种的“上栗花炮”蜚声中外、历久弥新。但近年来，伴随着产业政策的调整、多地的禁（限）放，花炮市场持续遭受冲击，全县累计淘汰342家落后产能花炮企业。

上栗何去何从？破局在于转型！上栗县委、县政府坚持把转型发展作为第一要务，充分发挥湘赣边区域合作交流机制发起县区的先行优势，全面提速产业转型升级步伐，在毗邻湖南浏阳的金山镇，大刀阔斧建设首个以赣湘合作为主题的工业园区。

寒冬时节，走进位于赣湘合作产业园的萍乡市丰达兴线路板制造有限公司，生产场面热火朝天，加压车间内40余台全自动智能化设备正在有序作业，工作人员正在对电路板进行认真检测。公司在去年12月份，增加了第二条生产线，进一步扩大生产力，计划在今年增加第三条生产线，将生产总能扩大到每月20万平方米。

2016年前，上栗工业园企业不到30家，纳税不足2000万元，在全省位列第95名。到2020年底，上栗工业园企业达125家（其中湘企达38家），主营业务收入达125亿元，较2015年增长7倍；园区完成税收5.4亿元，连续四年翻番；综合排名从全省第95名跃升至第29名，在全省工业高质量发展考核评价中位列全市第一，连续三年在全市县区领跑……一组组数据，印证着上栗闯出的转型发展新路。通过全力发展电子信息、装备制造、食品药品等新兴产业，深度推进赣湘产业互补，近年来上栗工业园实现了面积倍增、企业倍增、产值倍增、税收倍增、用工倍增。上栗县加速产业转型升级的特色做法，也获得了省委、省政府通报嘉奖。

2021年，上栗县委新一届领导班子履新后，以“上马即奔跑、上任就赶考”的精神，没有给自己留“缓冲期”“过渡期”“适应期”，采取“一线工作法”，深入园区、企业调研督导项目建设，深入乡村、社区推进城乡融合发展和乡村振兴，接待客商、率队外出引进对接项目，全力以赴在转型升级上破难题、谱新篇，在改革创新上求突破、增活力。2021年1至9月，全县完成财政总收入26.46亿元，同比增长14.7%。其中，工业园区完成税收6.2亿元，同比增长38.2%；完成全社会固定资产投资138.39亿元，同比增长14.4%，列全市第一；5个省重点项目、41个省大中型项目、12个省市县三级集中新开工项目，完成投资分别占年计划的121%、107.6%、108.8%；全县新签约胜大光电等项目31个，其中“5020”项目4个；新增“四上”企业、新增规上工业企业个数均列全市第一。

抢抓机遇、主动对接，当好赣湘合作排头兵

西接浏阳、南临醴陵，作为湘赣边重要枢纽的上栗县，拥有“鸡鸣两省、叶落三地”独特区位优势。两条高铁、两个高铁站、三条高速、六个高速出口和两条国道的对外快速路网，让上栗4小时内可以到达长株潭、长三角、珠三角等经济圈。

近年来，上栗县抓住赣湘两省高位推进赣湘区域合作的历史机遇，主动对接融入长株潭，深化多方合作交流，努力在推动赣湘区域合作中当先锋、作示范。2016年以来，上栗县党政领导班子先后11次组团赴长株潭地区学习考察，推动了39个合作协议落实落地。特别是近3年来，上栗县在推动赣湘区域协同发展过程中，密集举办高规格、有影响力的大型活动，推动全领域合作。

致力于推动赣湘产业互补，上栗县编制完成《赣湘合作试验区上栗园区产业及空间规划》，投资60余亿元率先建设总规划面积30平方公里的上栗赣湘合作产业园，聚焦电子信息、装备制造、食品药品、新能源、新材料等主导产业打造园中园。选派招商小分队常驻长株潭地区精准招商，先后引进伍子醉、丰达兴、科源冶金等37家湘企落户上栗。同时，积极引导本地企业对接长株潭产业群，围绕产业链做配套。目前，鑫通机械、众鑫光学、博大致远、高恒新材料、天奇汽配、阿尔法药业等本土企业，先后为湖南三一重工、蓝思科技、长沙比亚迪、康普、九芝堂等知名湘企配套。

2021年，国家发改委公布《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，湘赣边区域合作上升为国家级发展战略，作为湘赣边区域合作交流机制发起者、赣湘产业互补先行者和受益者的上栗迎来高速发展的“黄金期”。面对新机遇，上栗县聚焦赣湘合作、产业共兴，全面贯彻落实湘赣边区域示范区建设推进大会精神，强力推进浏阳-上栗共建产业园建设，深度参与长株潭科技创新与产业链分工，以决战决胜的气魄打好“项目大会战”，全力打造全国知名电子电路产业聚集区、智能装备制造产业高地。

除了推动赣湘产业互补，上栗县还在科技创新、文化旅游、医疗卫生、生态环保等方面，与赣湘边12个县（市区）开展务实合作。通过与中南大学粉末冶金学院的深度合作，推动赤山粉末冶金基地通过国家复合验收。鑫通机械与中南大学共建萍乡鑫通数字矿山装备研究院，科源冶金与该校粉末冶金学院共建铝合金添加剂应用研发基地，天奇汽配与该校粉末冶金学院合作参与生物医用高硬度钛合金研发项目，助推了企业的“裂变式”扩张。杨岐山景区与湖南文旅部门、旅游机构深度合作，来自湖南籍的游客占县外游客的70%以上。浏阳市医疗保障局与上栗县医疗保障局签订合作协议，实现就医管理互联、零售药店互认、经办服务互通、医疗监管互助、改革经验互鉴。

优化环境、搭建平台，激活创新创业新引擎

发展靠项目，项目靠招商，招商靠环境。项目如何成功引进来？如何让项目落地生根？上栗县坚持服务求“优”，实行县领导“一对一”挂点服务，人大、政协点题“专案”调研、各部门“专班”研究，园区创新“五个零”工作法，全面理清项目落地存在的症结和堵点，推动项目签约、注册、开工、投产、运营等全过程实现“一站式”服务，形成了全县上下凝聚合力优化营商环境谋发展的浓厚氛围。

为提升园区承载能力，让企业进得来、留得住、发展得好，上栗县牢固树立“园区开发、基础先行”理念，投资60余亿元率先规划建设了总面积30平方公里的湘赣合作产业园。目前已完成土地征收6000余亩，建成标准厂房45万平方米、人才公寓420套，同时完善了水、电、路、讯、气、网、污水处理厂等配套基础设施，可满足企业拎包入驻。除此之外，上栗县还完善了行政事业性收费、涉企经营服务性收费项目目录清单，对需保留的收费项目和收费标准，能按下限执行的一律按下限执行，并持续在融资、用工、用电等方面全力为企业减负。

紧扣激发创新潜能、创业活力这两个关键词，上栗县全面落实中央、省、市推进大众创业、万众创新的各项决策部署，积极完善创业创新扶持政策，不断搭建创业创新平台，全力优化创业创新环境，在推动县域经济发展、调整产业结构、培育发展新动能等方面取得显著成效。

科技创新是万众创新的强劲支撑。上栗县深入实施“创新驱动战略”，先后出台了《关于加速科技进步提升科技创新能力的意见》等文件，以及金融支持、人才引进等配套政策，对研发并推广新装备、新技术的企业给予奖励性补助，营造出浓厚的创新氛围。实施“双千计划”“昭萍英才”“栗水英才”行动计划，引进“双创团队”，先后引进了英国剑桥大学博士后等高端人才来该县创业；聘请中国工程院院士、粉末冶金领军人物黄伯云，中科院院士印遇龙等专家担任科技顾问，筑就了创新人才高地。

青年大学生是创业创新的主体。上栗县为积极拓宽大学生创业绿色通道，组织专门开办针对大学生创业的“SYB+GYB”创业培训班，为大学生免费开展创业经验交流培训，并提供最高10万元的无息小额担保贷款，有效解决大学生融资难问题。此外，上栗县还通过开展“雁归栗水”返乡创新创业行动、“乡村振兴合伙人”招募行动计划、举办青年创业创新大赛等方式，不断激发广大青年的创业创新热情。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点，上栗县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，团结带领广大干部群众携手“赶考”、接续奋斗，勇立潮头、争创一流，以奔跑的姿态前行，以决战的状态实干，为加快推进“五县”建设、奋力迈进赣湘边区域发展“第一方阵”而努力奋斗。

来源：萍乡日报