文：东杭州城市研究院 雷哥

7月12日下午，2022年杭州钱塘区土地推介会在金沙湖畔举办，区内相关领导及绿城、滨江、万科等40余家品牌房企齐聚，共话钱塘未来发展新蓝图。

印象中，这是钱塘区首次举办如此高规格的土地推介会。说是土地推介会，实则是对钱塘区未来数年的发展做了一个全面系统的介绍。

本次推介会释放出来的信息，也足以让人对钱塘区的未来愈发明晰，也充满期待。其中让雷哥眼前一亮的，是在本次推介会中提到的沿江云轨。

PART. 1

会上提到，东部湾新城后续谋划建设沿江云轨。

什么是云轨？

云轨与常见的地铁、三个月前雷哥撰文提出的空轨又有什么区别呢？

轨道交通多种多样，包括高铁、城铁、轻轨、地铁、空轨、云轨、智轨等。

高铁、城铁、轻轨主要是在城市与城市之间，地铁、空轨、云轨、智轨则主要在城市内部。

从行驶空间看：地铁是在地下，而轻轨、空轨、云轨、智轨，都在地面。

从轨道数量看：传统铁路、地铁、轻轨，是使用两条平衡路轨；空轨和云轨，使用一条轨道；智轨则摆脱了传统轨道的“束缚”，使用虚拟轨道。

可见，空轨和云轨，实际上都是单轨铁路的一种，主要应用在城市人口密集之地或景区游乐场内。

跨坐式单轨（云轨）和悬挂式单轨（空轨）的最大区别就是走行模式和设计结构的不同：

左为跨坐式单轨（云轨），右为悬挂式单轨（空轨）

悬挂式单轨的列车悬挂在轨道之下，跨座式单轨的列车跨座在路轨之上，两旁车体盖过路轨。

PART. 2

那么，钱塘区为何会在当下这个时间节点提出“云轨”的设想呢？

首先是政策的变化：

去年，浙江省发展改革委《关于推动浙江省轨道交通健康可持续发展的意见》全文就提出：

限制地铁绕行服务个别待开发区域，杜绝地铁向外围无限延伸，支线长度不宜过长；城市郊区或城市待开发区，不宜修建地铁等。

申报条件方面，申报建设地铁的城市一般公共预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。申报建设轻轨的城市一般公共预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。

中心城区人口密集的建成区，宜采用地下敷设方式，按照沿线每平方公里职住人口3万人以上控制；城乡接合部或城市新开发区域，宜采用高架敷设方式，按照沿线每平方公里职住人口1.5万—3万人控制；城市郊区或城市待开发区，不宜修建地铁，支持修建市域（郊）铁路。服务人口5万人以上可设地铁站，规划人口5万人以上可预留车站。

可见，国家已经开始收紧轨道交通建设，特别是对于远郊地区的敷设，将会慎之又慎。在这一大背景下，杭州地铁四期报批里程数远远少于规划里程数，实际能够批复下来的恐怕会更少。

在轨道交通2035规划所对应的地铁五期中，钱塘区规划有多条地铁线路：

已有的1号线、7号线、8号线（一期）；

下沙的19号线；

大江东的11号线、17号线、22号线；

横跨下沙、大江东两个板块的20号线、21号线。

对于居住在下沙沿江的数十万居民来说，特别需要一条类似21号线这样的半环线来解决通勤需要。

其次是现实的需要。

下沙沿江，特别是南部和东部，一直延伸到东北角的大学城北，是下沙板块甚至整个钱塘区人口最密集的区域。

不管是相对独立的大学城北，还是串联成片的沿江东、沿江南，现有的地铁、快速路、主干道，面对数十万人口的出行和通勤，始终压力巨大。

在钱塘区居民住最关注的民生问题中，关系大学城北的轻轨长安-下沙线和关系沿江居民的规划地铁21号线，都位居前列。

如今，长安-下沙线已进入勘测阶段，可规划地铁21号线依然遥远。在政策收紧的情况下，没人能够确定21号线最终能否保留；即便最终能够修建，也要等待十年左右。

而未来十年，正是东部湾新城拔地而起的十年。随着东部湾的开发、建设、入住，沿江人口只会越来越多，对轨道交通的需求也会越来越高。

与其听天由命，不如由区内牵头，建造一条下沙内部沿江环线；即便没有地铁那样的强大运力，至少也能与现有的1号线或8号线接驳，给沿江居民多一种出行选择。

PART. 3

那么，地铁之外，可用于城市内部的空轨、云轨、智轨，究竟有何不同？

空轨

空轨的正式名称为悬挂式单轨列车。因其空中悬挂式轨道列车又被外界形象的称为“空铁”。

空轨的轨道布置在车辆上方，车辆悬挂在轨道下方行驶；轨道由钢结构立柱支撑在空中，立柱在绿化带内，不占用路权，立柱和轨道梁可重复利用，且拆卸方便，随着城市的发展或旅游的需要，可随时延长、改线或拆卸。

国内目前布局空轨的有武汉、成都、开封、韩城等城市，主要定位为类似武汉光谷空轨那样的低速沿江观光游览线。

据某位参与过“空轨”项目的专家透露：悬挂式空轨列车，前期每公里造价为1.5亿元，还不到地铁的1/5。实施国产设备后，每公里成本可以降到5000万，低于高速公路建设，几十公里的线路在3-5个月就能完成。

由于悬挂在轨道下面，地面透明可见景物，空轨具备视野好、景观佳、噪声低等优势，适合在景区等地段推广使用。

因此，在之前的文章中，雷哥大胆将空轨定位成沿江湿地观光旅游交通工具，其线路也是沿之江东路而设，既可观景，也可观潮，还有意避开1号路和22号大街，正是为了不占用规划地铁21号线的途经道路。

云轨

云轨的正式名称为跨坐式单轨列车。

跨座式单轨属于中等运量轨道交通系统，特点是适应性强、噪声低、转弯半径小、爬坡能力强，能更好适应复杂的地形地貌环境。

跨座式单轨建设投资少，周期仅为地铁的一半，造价成本约为地铁的1/3，时速可达80公里。其高架桥桥墩宽度平均不到2米，桥墩占地宽度较其它高架轨道交通节约近一半，可在城市道路中央或道路两旁的绿化带即可立柱，建设时对已有城市道路交通的影响较小。

重庆是国内首个拥有单轨轨道系统的城市，拥有2条跨坐式单轨线路：

轨道交通2号线是中国首条跨座式单轨线路，因其列车在李子坝站穿楼而过闻名全国。

重庆轨道交通3号线（含碧津-举人坝段）是全球运营里程最长的跨座式单轨线路。

重庆之后，银川、柳州、芜湖、邯郸、中山、淮南、汕头、西安等城市也相继开通跨坐式单轨线路。

2021年11月3日，国内首个全自动跨坐式单轨——芜湖轨道交通1号线正式开通运营。

跨坐式单轨（云轨）因其成本低、周期短、适用性强、选线灵活等特点，正在成为地铁之外城市轨道交通的重要补充。

智轨

智轨，即智轨列车，全称为智能轨道快运系统。

智轨与上述轨道列车最大的区别，就是不依赖钢轨行驶。

智轨列车最高设计时速为70公里，建设周期仅需一年，零排放、无污染，支持多种供电方式，由于采用高铁柔性编组的模式，还能根据客流变化调节运力，比如采用标准的3节编组时，列车可载客超过300人，5节编组时可载客超过500人，能有效解决普通公交车载客量小的缺陷，大大提高运力。同时还采用了类似高铁的双车头设计，省却了掉头的麻烦。

从形制上看，智轨可以看成是城市快速公交的升级版，只不过采用了更加智能化的行驶方式。

PART. 4

那么，空轨、云轨、智轨，哪个最适用于东部湾新城所在的下沙沿江呢？

就现阶段来看，暂时可以排除智轨。

其一，智轨需要占用地面道路，会对现有地面交通产生影响。

其二，智轨在新颖程度上不如空轨和云轨，容易被看成是升级版的快速公交。钱塘区打造这样一条沿江线路，不仅要缓解沿途居民的出行和通勤压力，也可对城市交通界面进行一次升级。不论是空轨和云轨，其挑空行驶的方式，都是杭州第一，不仅能让其本身成为一道独特的风景线，也有利于打造钱塘城市新名片，提升下沙沿江知名度。

接下来就是空轨和云轨的PK：

选用哪个，首先要明确是用来做什么的，能起到什么作用。

从特性看，悬挂于轨道下方的空轨，运量小、速度慢，更适合用于景区观光。如果区内是要打造一条沿江游览观光线路，那么沿着湿地和之江东路建造一条空轨，无疑是合适的。

但如果这条下沙板块内部半环线是为了解决沿江居民的出行和通勤需求，是为了给十年内都难以确定的规划地铁21号线找一个替补方案，那么不论在运量上还是速度上都要优于空轨的云轨，似乎就是更优选择。

下沙沿江如果要建云轨，那么其线路便不必如此前设想的空轨那边走之江东路，而是大可从商住、学校密集的城市内部主干道经过。

其实，不论是空轨、云轨还是智轨，都有助于钱塘区打造地下、地面、低空三位一体的立体交通体系，让交通本身就成为城市的一道风景线。

而在江东板块，2035规划中未必能保留下来的11号线、22号线、8号线向东延伸段、21号线东段，都可以考虑成本较低、建造周期较短的郊区轻轨，既能满足出行需求，也能领略田园之风、出行之美。

雷哥：8 0后中二大叔，生活在钱塘的老杭州人；杭州市作协会员，东杭州城市研究院首席勘测员。

东杭州城市研究院：

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