中西部省份人口正在加速向东部发达地区和省会城市转移。

最近，各地陆续发布2021年统计公报和人口调查数据。第一财经梳理公开数据发现，中西部省份人口增长出现较大幅度下滑甚至负增长的局面。但与此同时，这些省份的省会城市却在加快人口集聚。

中西部省份出现负增长

3月14日，四川统计局发布《2021年四川省国民经济和社会发展的统计公报》。2021年末，四川常住人口8372万人，比上年末增加1万人。而2018年-2020年，四川常住人口分别增长32万、30万和20万，2021年人口增幅陡然下降。

四川省统计局有关处室负责人向第一财经解释称，不是常住人口总量下降，而是增幅放缓。从全国来看，2021年末仅净增48万人，目前根据网上非官方发布的数据来看，大部分省份的人口可能都是下降的，增量主要集中在沿海省份，四川作为人口还能保持增长的省份实属不易。

安徽省发布统计数据显示，2021年，安徽省常住人口为6113万人，比2020年人口普查时增加10万人，增长0.16%，安徽省常住人口增量和增速均创“十三五”以来新低。

安徽省统计局还称，从中部六省（山西、河南、湖北、湖南、江西和安徽）看，2021年，安徽省常住人口增量居第2位，中部六省除湖北和安徽省以外，常住人口均呈现负增长。

2021年末，江西省常住人口4517.4万人，比2020年第七次全国人口普查的4518.86万人减少1.46万人，下降0.03%；河南省常住人口9883万人，对比河南省2021年统计年鉴中的2020年数据，河南2021年常住人口减少了58万人。

第一财经记者梳理，在已经公布人口数据的20个省份中，北京、江西、内蒙古、甘肃、天津、河北、黑龙江和河南均出现负增长，另外，四川和青海小幅增长，增加1万人。这些省份大部分位于中西部地区。人口增长的省份中主要是东部沿海地区，浙江、广东、湖北、江苏和福建分别增长了72万、60万、55万、28.1和26万人。

华东师范大学社会发展学院院长丁金宏向第一财经表示，整个国家人口才只增长了48万人，基本接近于零增长，那么，一半省份正增长一半省份负增长就是必然的。以前各省份多多少少有所增长，但是随着全国人口增长减缓，以及在疫情下的特殊阶段，现在要面临负增长。

安徽省统计局称，人口的自然增长对常住人口增长的贡献持续减弱，人口流动对各省常住人口增长起到越来越重要的作用，2020年人口普查时安徽省人口回流2万人，2021年增加到9.7万人，对常住人口增长贡献率由18%上升为97%。

丁金宏表示，实际上，相当长时期以来，人口增长已经不是主要靠人口出生自然增长。快速城市化过程中，机械增长（指某地区内通过人口迁进迁出形成的人口变化）将取代自然增长。但是，在人口增长放缓，出现微量增长之后，分母接近于零，因此不要轻易去计算两者对人口增长的贡献率。

省会城市人口加快集聚

3月14日，成都市统计局发布数据显示，2021年末成都市常住人口为2119.2万人，与2020年末相比，增加了24.5万人，增长1.17%。成都常住人口占全省比重达到25.31%，比2020年末提高了0.29个百分点。

也就是说，每4个四川人中就有1个成都人。

在四川人口仅增长1万人的同时，成都的人口却仍在大幅增长，其增量领先目前已经公布数据的省会城市。这一现象不只在成都。虽然中西部省份人口数量在2021年出现负增长或者微量增长，但是其省会城市人口增长却很显著。

2021年，河南常住人口减少58万人，但是郑州却增加了12.2万人；江西减少1.46万人，南昌增加了18.25万人；甘肃减少了11万人，兰州增加了1.25万人；内蒙古减少了2.83万人，呼和浩特增加了4.83万人。

3月9日，南昌市统计局发布数据显示，2021年末南昌常住人口643.75万人，人口总量跃升至全省设区市第二位；比2020年第七次全国人口普查的625.5万人增加18.25万人，增长2.92%，常住人口总量占全省比重由2020年的13.84%提高到14.25%，提升0.41个百分点。

丁金宏在此前接受第一财经时表示，在过去20年里，前十年沿海地区异常具有吸引力，很多人不愿意留在省内，后十年分化明显各省人口自然增长率为负或是必然，中西部省份省会城市经济活力增长，人口迁移从国家大尺度转移到省内中等尺度转移和就地转移变化。

在去年5月份四川人口普查结果新闻发布会上，四川省统计局局长范毅表示，地区人口变化与经济发展程度密切相关，“哪里经济社会发展得好，人口就流向哪里”。

范毅表示，第七次全国人口普查结果显示，大城市的人口基本没受人口增长减缓和人口结构改变的影响，省会城市、东部沿江、沿海地区人口10年来增长迅速，而一些经济发展较慢的地区人口不断流失，出现人口空心化现象，人口地区分布不均衡进一步加剧。成都市常住人口的大幅增加充分说明了这种情况。

在前述采访中，丁金宏表示，现在省内人口流动明显，四川等地长期向外劳务输出，农村剩余劳动力大量减少，留下来的人口流动强度也在减弱各省人口自然增长率为负或是必然，一般会向省会城市聚集。未来城市化后期，人口变动主要是在城市之间迁徙。

中西部省会城市也在通过政策手段加快人口集聚。比如，2021年4月，贵州省委省政府出台了《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》，提出确保贵阳到2025年生产总值达到7000亿元以上、首位度达到27%以上、城区常住人口超过500万的特大城市。

其实，不只中西部省会城市，东部沿海地区正在实施强省会战略的省会城市人口增长也十分明显。

2月14日，福州统计局发布消息，根据2021年人口抽样调查数据结果，福州市常住人口达到842万人，比2020年增加10万人，与泉州差距进一步缩小至43万人。另外，山东2021年人口只增长了4.99万人，但济南增加了9.44万人。