精细管理留住城市烟火气

　　经济日报  李 景

　　路边摆摊不再全面禁止，公共场所散发传单有条件解禁，户外招牌不必再千篇一律……近日通过的新修订《上海市市容环境卫生管理条例》，因其“回归商业本质、留住城市烟火气”而广受好评。

　　百姓点赞，究其原因是条例契合了“以人为本”的城市管理内核，满足了市民对优化人居环境的期待，并回应了生产生活中市场主体与管理部门间的矛盾冲突。尤其是合理平衡了禁止范围，避免简单化“全面禁止”这种“一刀切”的规定，充分体现出管理部门不畏难、不推脱的治理态度，展示了政策的包容性，生动诠释了“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念。

　　规矩立下了，如何落实更加考验上海市政管理的能力和智慧。辩证来看，“烟火气”的一面是市场繁荣，另一面则是随之而来的管理挑战。比如，如何保证路边摊的安全经营，如何保证路边餐饮的环境卫生、食品安全……种种管理难题还需拿出精细化管理的看家本领。

　　近年来，上海城市精细化管理成效明显，靠的就是政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”的有效建设。有了“两张网”，城市事务就有了高效办理的门路，各种问题也有了高效处置的手段。未来的市容管理仍然要用好“两张网”，以有效的人机互动做好目标场景中的态势感知、趋势预判、资源调动和行动协同。

　　一方面，要做好管理的全覆盖。郊区由于地理位置等因素，对摊贩的管理往往较为粗放，这就需要更加重视对空间区域的全面监管，把该管的都管起来，尽量减少管理盲区和漏洞。

　　另一方面，要做好管理的全天候。充分利用基础设施优势，实施目标场景的全天候监控，借助智能化闭路电视监控系统实时记录指定区域。同时，利用人工智能系统对数据进行深入分析，实现集感知、分析、处置、执法、服务于一体的全天候智慧管理。

　　天下大事，必作于细。在细处着力，正是一座城市能否留住烟火气的关键所在。