葛肇煌祖籍广东河源，兄弟中排行第三，祖上几代都是习武之人，但到了葛肇煌这一代，棍棒拳脚功夫没学好，只记下了几个跌打秘方。1934年，葛肇煌担任国民党第93师连长一职，1942年加入军统。葛肇煌最大的本领就是吹牛而面不改色，但为人豁达又不拘小节，拥有了一个绿林好汉的合格本质。

葛肇煌平时喜欢别人称他“葛大哥”，而他本身很崇拜那些帮会老大，于是在众人的怂恿下，接收了日伪时期的“五洲华侨洪门西南本部”，为了避嫌，他将该组织改名为“洪门忠义会”，自封会长，并声明“洪门忠义会”与“五洲华侨洪门西南本部”无关。据估计，当时葛肇煌的洪门忠义会的忠实会员仅200余人。

不久，葛肇煌在广州西关宝华路14号租了一所大屋作为根据地。在此之前，他并没有加入过洪门，为了能够名正言顺的成为洪门中人，在1946年时，请来“五洲华侨洪门西南本部”的一位军师，为葛肇煌扎职双花红棍。

洪门分为五大派系，在三合会这一派系中，最高的职位就是“双花红棍”，类似哥老会中的山主（龙头大爷）。三合会中，红棍虽是当家人，但所有职位都由传斗师扎封才有效，相传三合会第一代传斗师就是陈近南，地位尊贵，但无实权。

1949年，国民党战败后，葛肇煌准备顽抗到底。于是在广州对外公开洪门忠义会，吸纳更多人入会，以便充实自己的力量。葛肇煌不仅利用报纸来宣传洪门忠义会，还利用“爱国艺人”关德兴来造势。以前粤剧演员中，有不少人与洪门有联系，或者本身已加入洪门。然而，洪门是一个秘密组织，葛肇煌组织了大规模舞狮队游戏，这是前所未有的。后来，忠义会二号人物叶素平母亲举办丧失，葛肇煌动员了忠义会全部人马，为叶母组织了一次大规模的发丧，送葬队人数过万，花圈仪仗队长达数里。

194年底，葛肇煌带着陈仲英、齐玮文、大鼻登等心腹来到香港，在毛人凤的支持下，他在香港重立山头，对外以“14K党”自称，其实他并未想成立什么政党。有了国民党军统的支持，14K这条过江龙异常凶狠，很快成为香港最有实力的黑帮组织。

1954年，葛肇煌在香港去世，14K全体人员为他举行了盛大的出殡仪式。其他黑帮组织以及有关的偏门行业的从业人员，大多数参加了出殡。据知情人透露，葛肇煌的出丧仪式是当时香港二三十年来最铺张的一次，从此之后，14K在香港的知名度越来越高，成为一个能收一言九鼎之效的帮会，因此葛肇煌也成为香港黑道上大名鼎鼎的人物。