在传统的二元世界里，五大生产要素包含土地、资金、人、劳动力和技术，而随着数字经济时代的来临，数据已经成为全球公认的新的生产要素，使得人类进入新的三元世界。11月25日在上海落幕的全球数商大会，让外界看到了一个以数据资产交易为标志的大市场正在形成，而其中的参与者则纷纷发力抢占国内百万亿级别的数据资产“金矿”。

　　《华夏时报》记者梳理发现，随着国家和地方不断推进数字化经济发展，全国性和地方性的数据交易平台如雨后春笋一般出现，从2015年贵阳大数据交易所正式挂牌运营，两年时间内全国有20余家数交所相继成立，成为第一波数交所设立高潮；而2020年以来国务院在多达九部政策文件中提及“数据交易”相关内容，两年内山西、北部湾、北京和上海等地又成立了新一批数据交易所，另有十余家地方数据交易所也已启动建投，形成了第二波数交所建设高潮。

　　“数据交易所建设正式进入2.0阶段，目前市场上以地方国资、民营资本建设的数交所已经有近40家。但是我国经济经过四十年的高速发展，在数据资产方面已经沉淀积累了庞大的规模，达到了百万亿级别，未来除了国家级、省一级的数交所布局完成后，不排除还会出现地市级的数据交易平台，共同开发这个大市场。”12月1日，数据宝网络科技有限公司（下称“数据宝”）董事长汤寒林接受《华夏时报》记者专访时分析表示。

　　在汤寒林看来，外界看到的数十家数交所“群雄并起”的局面，可能只是数据要素市场产业链的一部分，而其作为国资参股、政府扶持、市场化运作的“国家队”之一，已经开始深度挖掘为国有数据资源提供数据治理智能化、建模加工产品化、场景应莹商品化、流通交易合规化的要素市场全生命周期管理服务。

　　百万亿市场的“全貌”

　　在11月25日的全球数商大会上，上海市商务委员会副主任周岚发布数据显示，上海一直高度重视数字商务的发展，以全市的电子商务发展为例，今年前10月上海实现电子商务交易额就达到2.75万亿元，实现网上零售额1.25万亿元，年内上海千亿级的电商平台将达到9家，百亿级的交易平台累计达到17家。

　　“我国是全球最主要的大宗商品生产国、消费国和贸易国，现有数据显示，我国每年大宗商品存货总量近百万亿元，其中大多是以仓单形式存在，但长期以来因为大宗商品仓单具有动产属性，又缺乏全国性的统一注册登记管理。仓单普遍存在着确权难、评估难、监管难和处置难等现象。推动全仓单中心统一大市场建设，借助大数据、区块链、物联网等技术手段，通过上链等级逐步实现可交易、可融资等功能，促进离岸和在案两个市场协同发展，可以提升我国主要大宗商品价格影响力更好的服务引领实体企业发展。”就如何激活拥有高达百万亿交易规模的国内大宗商品仓单数据交易市场，浦东新区商务委大宗商品总监何勇2日接受《华夏时报》记者采访时表示。

　　事实上，无论是国有数据资源，还是电商交易数据以及大宗商品交易数据等等，都只是整个数据资产要素流通的一个领域，那么，市场交易者们又聚集在哪里？数据宝董事长汤寒林在受访中透露了答案。

　　“我们的客户百分之九十都聚焦在北上广深一线城市，也就是说数据要素市场交易的活跃度，跟当地的经济是密切关联的，尤其上海作为我国经济最发达的城市，它的数据要素市场在全国也是处于一领头羊的地位。但是我们的客户性质又拥有全国性的业务，比如服务一家车企，该车企业务辐射的是全国市场，那么他们需要的数据服务肯定不局限于上海，我们要拿全国的行业数据产品去满足上海的客户。数据宝成立以来所积累的数据从最开始地方产业的数据到全国性的数据，进而建模出产品到最终成为商品交易流通，这也是我们的业务模式跟其它数据交易所不同的地方。”汤寒林透露。

　　在受访中，《华夏时报》记者也了解到，当前我国正在如火如荼的建设数据要素流通大市场，而海外市场发展情况又是如何的？对于我国这一大市场的建设有何借鉴意义？

　　“实际上，欧美发达国家的数据资产流通市场领先了我国至少二十年。一个简单的例子，在发达国家土地要素是私有的，那么数据资产同样也是如此，比如美国的军工巨头可以向美国国防部购买数据，这是从交易环节来比较，那么后端的数据积累、分析、乃至成为商品流通，海外的数据要素市场已经形成了一个完整的产业链。我国的大市场建设还在起步阶段，未来会有巨大的空间。同时由于不同的体制，也决定了我们国家的数据要素市场建设走一条自主可控的发展之路。”汤寒林表示。

　　未来大市场必将多层次

　　未来的我国数据要素交易大市场会是什么样的，汤寒林表示，会和资本市场一样，形成一个类似以主板、中小板、产业板、新三板交易的多层次市场。

　　在11月26日的全球数商大会上，上海数据交易所副总经理李磊就透露，上海数据交易所的战略目标是要打造一个国家级的数据交易所，需要具备公共服务的能力、全链路的生态能力，数字化的能力以及制度的创新能力。在这一过程中就要实现有规范的确权，统一的登记，集中清算和灵活交付。

　　而如数据宝等一批同样是“国家队”的交易平台，则会在细分的赛道上深耕挖掘，还有更多的交易主体会朝着后端的技术服务、撮合中介等产业延伸发展。

　　不过，在汤寒林看来，在数据资产流通交易的过程中，还需要解决诸多难题。

　　“数据是一种生产要素，那么就要解决归属权的问题，比如这个数据产品是你搜的，但是做的产品是我，那么这个产品的的所有者到底是谁？这是一个非常大的难题；其次就是定价，一个供应商今天在我们平台上售卖数据产品，定价机制又是如何建立的，数据包值多少钱；一旦发生法律纠纷或者商业纠纷，司法盘踞的依据又是什么；还有对于庞大海量的数据，哪些数据是可以进行交易的，哪些数据是政府需要保密规定不能用来流通的，都要进行法律法规的明确；此外行业亟待一个标准化的体系，比如个人购买的商品房有房产证为证明，数据的确权制度又该如何建立，这些都是国家、地方以及行业都需要共同协力推进。”汤寒林分析指出。

　　汤寒林预计，未来三到五年，国家会在数据要素市场会出台很多的制度，到2030年左右，我国的数据资产流通大市场会真正形成。

　　早在2021年底，“十四五”规划就已经把数据资产评估写入其中。而在全球数商大会上，中国电子系统技术有限公司数据资产评估部负责人王春涛透露，在2021年19月，相关部委又发布了《数据资产管理要求》，成为我们国家第一个关于数据资产管理的国家标准；在今年6月，财政部、工信部等多部委又起草了《数据登记管理办法》，对于数据资产的定义明确了权益性、可计量、价值性等13个属性，又把数据资产的价值资源分为流动性和非流动性两类形态，前者可以公开在市场上流通交易，后者则是以数据产权交易的流通方式进入市场进行流通。