近日，湖北省实施山川协作工程促进区域协调发展试点方案出炉。重点从产业发展、劳务合作、基础设施建设等方面，推动对口协作县(市)区之间生产要素优化配置，推动技术、人才、信息等要素向欠发达县转移，以资源产业化带动欠发达县发展。

联合投稿作者：北海道大学上杉山敬 资深自媒体人冯煜晖

湖北省政府选择了武汉市综合经济实力最强、2019年在全省GDP前八的八大城区参与支援地试点，按照2019年地区生产总值排序排列分别是：武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉市武昌区、武汉临空港经济技术开发区、武汉市江岸区、武汉市江汉区、武汉市洪山区、武汉市黄陂区。

文件中提到：优先支持参与山川协作工程的县（市、区）申报国家及省级开展的各项试点示范。在财政性资金安排上向结对共建项目倾斜。支持结对县在法律许可范围内共享彼此间的各项优惠政策。由当地政府统筹使用各类计划指标，保障山川协作产业园区建设；对纳入省级重点建设计划的产业项目，计划指标由省统筹保障。

该项目是支援地和受援地双向受益的大好事！两方政策都有所放宽，互利共赢。

五档发展

根据文件名单与湖北省县域经济表，湖北省103个区县市区县发展水平大致可分为5档：

一档县（市、区）

共22个区市，其中12个区，10个县级市，即湖北省综合经济实力最强、参与支援的区县（按照2019年地区生产总值排序排列）：

武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉市武昌区、武汉临空港经济技术开发区、武汉市江岸区、武汉市江汉区、武汉市洪山区、武汉市黄陂区、仙桃市、潜江市、襄阳市襄州区、大冶市、宜都市、汉川市、枣阳市、天门市、襄阳市樊城区、枝江市、钟祥市、宜昌市夷陵区、荆州市沙市区、赤壁市。

二档县（市、区）

共26个区市罗田县，其中25个区，1个县级市，即进入县域考核1类和未参与的地市中心城区，但未参与支援的区县（按照2017年县域经济工作考核排序排列）：

硚口区、汉阳区、青山区、江夏区、蔡甸区、东宝区、曾都区、华容区、鄂城区、孝南区、应城市、咸安区、荆州区、黄州区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、下陆区、铁山区、黄石港区、西塞山区、茅箭区、张湾区、襄城区、掇刀区

三档县（市、区）

共24个区市，其中12个县，12个县级市，即进入县域考核2类，但未参与支援的区县（按照2017年县域经济工作考核排序排列）：

京山市、老河口市、宜都市、宜城市、谷城县、当阳市、武穴市、松滋市、公安县、云梦县、沙洋县、嘉鱼县、广水市、蕲春县、安陆市、随县、阳新县、洪湖市、石首市、监利市、崇阳县、黄梅县、江陵县、团风县。

四档县（市、区）

共9个区市，其中4个县，3个县级市，2个区，即进入县域考核3类，但未参与受援地区县（按照2017年县域经济工作考核排序排列）：

恩施市、南漳县、麻城市、丹江口市、保康县、远安县、郧阳区、兴山县、梁子湖区。

五档县（市、区）

共22个区市，其中21个县，1个县级市，即进入县域考核3类，参与受援地区县（按照2017年县域经济工作考核排序排列）：

竹溪县、五峰县、宣恩县、英山县、竹山县、来凤县、郧西县、鹤峰县、巴东县、罗田县、孝昌县、建始县、咸丰县、浠水县、长阳县、通山县、秭归县、红安县、大悟县、利川市、房县、通城县。

设立省预算内山川协作专项资金，每年支持约50个山川协作工程结对共建项目。在确保各支援地对外帮扶力度不减的前提下罗田县，自2021年起，每年支援地向对口受援地安排不少于500万元援建资金，优先支持促进低收入群众增收、生态环境保护、基础设施建设等结对共建项目。

正在起草的《新时代湖北省推进西部大开发形成新格局的实施方案》中也提出了“支持杭州市与恩施州、北京市与十堰市(神农架林区、巴东县)深化东西部扶贫协作，探索创新共建合作模式”。借助产业园区等平台，加大东西部科技合作，促进东部地区先进技术、优秀人才和科技成果向恩施州及28个比照县转移转化。

南水北调中线工程实施以来，受水区与水源区以水为媒，结对协作，共同发展。湖北省在与北京市建立对口协作关系的基础上，进一步扩大协作范围，分别与天津、河北签订了战略合作协议，建立合作联系。作为水源区的湖北、陕西、河南三省在开展正常的省际交流合作同时，在深化对口协作，加强水源保护和生态建设等领域有着共同的责任使命。