4月2日上午，

山东省政府新闻办召开新闻发布会，

由省发展改革委等部门负责人解读

《山东省关于促进服务业领域

困难行业恢复发展的实施方案》

（以下简称《实施方案》）。

△图源：大众日报

《实施方案》主要提出了

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以下三个方面35条纾困政策

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（一）以中小微企业为切入点实施服务业普惠性优惠政策。 涵盖税费减免、房屋租金减免、降低失业保险费率、防疫支出补贴、失业保险稳岗返还、金融支持等内容，共计13条政策。

（二）以特殊困难行业为重点实施服务业特定优惠政策。 紧密结合餐饮业、零售业、旅游业、交通运输业等特殊行业的特点，精准施策，解决特殊行业当前最需要解决的困难，包括免费核酸检测、发放消费券、退还旅游质量保证金、暂停征收铁路航空增值税 等20条扶持纾困措施。

（三）最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。 提出防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向的保障措施，在“四个精准、八个不得”基础上扩充为“四个精准、十个不得”，全面促进服务业在有效防范疫情风险的前提下恢复发展。

以上这些针对服务业的政策措施，涵盖了财政补贴、房租税费减免、金融信贷支持等多方面内容，导向明确、针对性强，概括起来可以简化为“五促三减两补一支持”，“五促”，即促参与政采、促餐饮消费、促零售新业态、促承接机关文旅活动、促新能源车推广；“三减”，即房租减免、税收减免、降低失业保险费率，特别是房租减免明确了实行“免申即享”，是我省服务业纾困政策的一大亮点风险区商户减免租金，进一步压实国有企事单位主动作为的责任；“两补”，即防疫支出补贴、失业保险稳岗返还；“一支持”，即金融支持政策。

这次出台的35条具体措施，涉及财税方面就有17条，政策数量多、减负纾困力度大，是一套针对性强、含金量高的政策“组合拳”。初步测算，落实这些政策，将为我省包括服务业企业在内的市场主体新增减负约230亿元，同时增加省财政相关补贴支出220亿元。

会上，

山东省城镇化工作领导小组

办公室专职副主任李春雷

详细介绍了房租减免的相关政策。

李春雷表示，山东在2020年“六稳六保”政策包中曾实施过这项政策。2020年3月，省财政厅、省国资委也曾出台过做好疫情防控期间减免房产租金的实施细则。此次根据国家关于服务业困难行业恢复发展的政策措施，结合山东实际，在《实施方案》中对有关情况进一步做了明确。

明确了减免的时间期限和范围

2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋的 ， 2022年减免6个月租金，省内其他低风险地区减免3个月租金。

明确了减免的程序

国有企业、行政事业单位出租方对符合减免资格的直接减免。 承租行政事业单位房屋的服务业小微企业和个体工商户风险区商户减免租金，与行政事业单位沟通后，行政事业单位对减免资格及时进行确认，凡符合减免资格的，按规定直接办理减免手续，无需报批。

明确了特殊情况的处理

比如涉及转租、分租国有房屋的，国有企业、行政事业单位要将减免房屋租金落实到最终承租方。省属国有企业承租行政事业单位房产又转租给服务业小微企业和个体工商户的，房屋租金由省属国有企业先向行政事业单位申请减免，再对最终承租方予以减免。