巧用“加减乘除法” 全面优化教育生态

“双减”是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题，是一项重大政治任务和教育督导“一号工程”。许昌市坚决扛稳责任，多次召开“双减”工作专题会、推进会，对标对表“双减”政策，巧用“加减乘除法”，切实减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担，促进学生健康成长、全面发展，不断增强人民群众教育获得感和幸福感。

做好加法——强化学校教育主阵地作用

加强作业管理。健全完善作业管理机制，严控中小学生作业量，保障小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级每天书面家庭作业控制在60分钟以内，初中不超过90分钟。提高作业质量。狠抓校内提质增效，在河南省率先出台了《许昌市义务教育阶段小学语文等12个学科作业设计与实施指导意见（试行）》，提升作业管理水平和作业质量。实现课后服务两个“全覆盖”。制定《关于进一步做好市直中小学学生课后服务工作的通知（试行）》。许昌市义务教育学校落实“一校一案”，执行“5+2”模式，课后服务时间达标率100%，实现了两个“全覆盖”（义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖），参与课后服务的中小学生达265112人，参与率92.84%；学生和家长的满意率在97%以上。

做好减法——深化校外培训机构治理

建立监管机构。2022年2月24日，市编委批复市教育局专门设立校外教育培训监管科；各县（市、区）教育部门均设立了校外教育培训监管股。压减培训机构数量。目前，许昌市有证有照的309所学科类校外培训机构全部注销。清理整顿门头牌匾、户外广告。清理违规校外培训机构门头牌匾、户外广告675处。加强平台建设。按照《河南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于做好全国校外教育培训监管与服务综合平台全面应用工作的通知》要求，许昌市校外培训机构证照、师资、资金、课程等全部纳入平台。保持严查严惩高压态势。及时查处原学科类校外培训机构违规开展培训、非学科类校外培训机构超范围开展培训行为，下发整改通知书190份。将151所无证无照校外培训机构列入“黑名单”，依法取缔非法办学行为。

做好乘法——多方主体共同参与形成“统一战线”

建立“双减”工作协调机制。各县（市、区）建立相应的协调机制和领导小组。开展联合执法检查。2022年以来，教育部门联合市场监管、公安、民政等部门开展巡查543次，涉及学科类校外培训机构309所、非学科类校外培训机构864所。实施“监管护苗”专项行动。与属地街道办事处、派出所等单位联合行动1069人次，排查各类培训机构810所，查处举报线索136个，查处违规开课116次，责令关停整改培训机构16所，遣散补课学生846人，清退学费56.87万多元。强化家校共育。发挥家委会、家长学校的作用，收集反馈学生作业落实情况，及时优化作业管理。发放《致许昌市学生家长的一封信》近50万份，引导家长树立正确教育理念，积极配合“双减”工作。

做好除法——消除教育不良风气，还教育一片净土

严格教师管理。印发《关于严禁许昌市在职中小学教师参与或变相参与校外培训机构授课的通知》，要求许昌市在职中小学教师不得参与或变相参与校外培训机构授课，签订责任书2万余份。将教师是否参与违规授课作为年度考核、职务评审、岗位聘用、实施奖惩的重要依据。加大宣传力度，扭转错误理念。挖掘先进典型，宣传“双减”政策，扭转家长错误理念。各县（市、区）和市直学校通过报纸、电视、微信公众号在县级官方媒体上发表校内“双减”工作宣传文章949篇，并在《许昌日报》上发表《“双减”一周年，许昌“成绩单”亮眼》，被省教育厅微信公众号。

下一步，许昌市将继续探索落实“双减”政策，坚持问题导向，综合施策、疏堵结合，着力在政策宣传、提质增效、课后服务、机构整治等方面下功夫，持续推进教育改革创新，确保许昌市教育事业高质量发展。