着力解决民营企业融资难，广州“民营经济20条”来了！两大市场机会在哪里？

华夏时报（）记者 齐萌 张智 深圳报道

8月2日，广州市委办、市府办印发了《广州市促进民营经济发展壮大的若干措施》（下称《若干措施》），提出20条详细措施，以进一步优化民营经济发展环境，支持民营经济最大限度释放活力潜力。

对此，北京社会科学院副研究员王鹏对《华夏时报》记者表示，这表明广州政府要全力支持民营经济发展的态度；同时，更好地树立了广州地区民营经济的信心，能够在一定程度上，更好地去解决目前民营经济当中遇到的问题，更好地促进广州民营经济的发展。

值得注意的是，《若干措施》着力提出健全普惠贷款风险补偿机制、发挥市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池作用、加强知识产权质押融资力度及加强企业融资综合信用服务的措施等措施解决民营企业融资难问题，并提出了支持民间投资参与重大项目建设及打造和开放创新应用场景两大市场机会，鼓励民营企业积极参与人工智能应用场景建设。

对此，中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平在接受《华夏时报》记者采访时表示，健全普惠贷款风险补偿机制，以真金白银的投入作为信用支点，是建立敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制的务实举措之一。同时，推广知识产权质押融资，并以风险补偿机制作为保障，对该地区科创金融的升级以及科创企业培育是一个积极信号。

同时，中国民协元宇宙工委副会长兼创会秘书长吴高斌对本报记者表示，对于民营企业来说，积极参与人工智能应用场景建设将有助于提升企业的技术水平和竞争力，推动企业的创新和发展。

着力解决民营企业融资难问题

“在贷款方面，民营企业常常面临着融资难、融资贵的问题。这是因为传统的金融机构对于民营企业的风险认知较高，对抵押担保能力较低的企业往往不愿提供贷款。”财经评论员张雪峰对本报记者指出。

针对此，《若干措施》中提出健全普惠贷款风险补偿机制、发挥市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池作用、加强知识产权质押融资力度及加强企业融资综合信用服务的措施。

在健全普惠贷款风险补偿机制方面，《若干措施》明确发挥年度总额度10亿元的普惠贷款风险补偿机制作用，建立银行与保险、政府性融资担保等多方共同参与的风险分担机制，对合作银行发放符合条件的普惠贷款风险损失按规定给予补偿，进一步鼓励银行加大民营小微企业信贷投放。

同时，《若干措施》强调发挥市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池作用。对合作银行向符合科技型中小企业入库条件的民营企业提供贷款所产生的本金损失进行一定补偿，鼓励银行为民营科技企业量身订制服务方案，打造专属科技信贷产品。

针对科创属性较强的民营小微企业，《若干措施》提出加强知识产权质押融资力度。推动知识产权质押融资服务政策入园入企，提升民营企业知识产权运营质量，扩大知识产权质押融资的普及度和普惠面。完善知识产权质押融资风险补偿机制，对符合条件的合作银行每笔知识产权质押不良贷款本金损失给予50%的补偿。

此外，《若干措施》还提出加强企业融资综合信用服务的措施。加强中小微企业和个体工商户信用信息归集应用，进一步发挥广州“信易贷”平台企业融资综合信用服务功能，加大信用融资产品创新力度，助力提高企业融资便利度和获得感。

对此，杨海平表示：“融资难点的解决有助于民营经济恢复发展信心。当前，符合标准的抵质押物较少、关于民营企业经营的高质量数据较难获取，依然是民营小微企业贷款增量扩面的主要障碍。健全普惠贷款风险补偿机制，以真金白银的投入作为信用支点，是建立敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制的务实举措之一。”

他还表示：“针对科创属性较强的民营小微企业，推广知识产权质押融资，并以风险补偿机制作为保障，具有较好的撬动作用和明显的导向作用，对该地区科创金融的升级以及科创企业培育是一个积极信号。”

提出两大市场机会

在市场机会方面，《若干措施》提出支持民间投资参与重大项目建设及打造和开放创新应用场景两大方向。

在支持民间投资参与重大项目建设方面，《若干措施》提出全面梳理吸引民间资本项目清单，依托广东省投资项目在线审批监管平台公开发布，并通过召开项目推介会等多种方式开展投融资合作对接。建立重点民间投资项目库，按照“成熟一批、推荐一批”的思路，向有关金融机构推荐重点民间投资项目。推动基础设施产业发展基金尽快落地运行，构建基础设施“投、融、管、退”良性循环。优化民间投资项目管理流程，搭建民间投资问题反映和解决渠道，多措并举激发民间投资参与意愿。

在打造和开放创新应用场景方面，《若干措施》提出，聚焦应用场景示范，鼓励民营企业积极参与人工智能应用场景建设。在智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧医疗等多个领域加大应用场景开放力度，支持民营企业参与应用场景设计与建设，促进人工智能与其他产业链的融合和赋能。依托行业专业机构牵头组织人工智能企业产业场景应用对接，加快产品产业转化。

对此，吴高斌表示：“重大项目建设通常需要大量的资金和资源，而民营企业往往面临着融资难题和资源不足的问题，政府的支持将为民营企业提供更多的机会参与重大项目建设，从而获得更多的发展机遇；同时，人工智能应用场景建设是当今的热点领域，对于民营企业来说，积极参与其中将有助于提升企业的技术水平和竞争力，推动企业的创新和发展。”

同时，王鹏也表示：“广州作为数字化基础设施较好、数字经济较发达的城市，其智慧城市、人工智能有非常多的场景是可以提供更多订单的，那么本身有实力及相关从业经验的民营企业就应深度参与其中，一方面给公司带来业绩增长；另一方面发挥自己的优势和技术，带动整个城市的数字化智能化转型。”

此外，《若干措施》还提出推进民营企业“四化”转型提升。推动民营企业数字化转型、网络化协同、智能化改造和绿色化提升，支持遴选确定的“四化”评估诊断服务项目承担单位为规模以上的民营制造业企业提供“四化”评估诊断服务，符合条件的，按照每个企业“四化”评估诊断项目最高不超过20万元的标准对遴选确定的“四化”评估诊断服务项目承担单位进行补助。支持“四化”改造实施，最高按照项目投入总额的30%给予补助。鼓励“四化”平台服务广州中小微企业。

对此，张雪峰表示，推进民营企业的“四化”转型升级有助于提升企业的竞争力和可持续发展能力。同时，王鹏还指出，“四化”转型升级还会带来企业盈利能力的提升，也有利于整个制造业的数字化转型。

对于此次广州市发布的《若干措施》，中国教科院体制所副所长、研究员张家勇表示：“这优化了民营经济发展环境，针对民营经济发展存在的体制机制性障碍，提出了具体有效的措施，民营经济有望释放更大的活力潜力。”