——党的十九届六中全会指出：要以提高发展质量和效益为中心，以支撑供给侧结构型改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，显著增强我国经济质量优势。

——山西省第十二次党代会提出：把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全方位推动高质量发展。

【编者】如何贯彻落实党的十九届六中全会精神和十二次省党代会精神，推进高质量发展？隆冬时节，记者走进山西省侯马市，入企业、进车间，寻找答案。

站在侯马市侯北工业园区，一排排现代化的工业企业厂房鳞次栉比，拉运车辆川流不息，一派繁忙景象。——这是一个正在迸发无穷发展魅力的城市。——聚集新产业，招引大项目，培育新动能。经济的快速发展，让这座小城充盈着满满的活力和富有了实力。

侯马市委书记吴勇现场开展项目调研（资料图）

七大产业集群——形成高质量发展的支撑

“产业集聚是现代经济发展的必然要求。产业发展不能单门独斗，要形成优势，抱团集聚发展。”侯马市委书记吴勇这样说。

侯马区位优势明显，军工企业较多，加之近年来民营企业迅速发展，产业门类较齐全。装备制造、医药加工、冶炼铸造等产业，在侯马都有一定的发展优势。一些企业生产的产品在山西、甚至全国都有一定的影响。

平阳重工生产的矿用液压支柱（资料图）

——军工企业平阳重工、风雷机械厂生产的液压支架和石油钻杆，在国内同行业中有较高的知名度，竞争优势明显。

——民营企业汤荣机械制造公司，生产出的国家首套双金属复合一体式制动鼓，成为国内重型车辆配件行业的颠覆性创新产品。其产品占据国内大中型客车市场份额超85%，占据重型卡车市场份额超25%。产品海外辐射北美、南美、欧洲等国家和地区。

——东鑫机械生产的汽车发动机曲轴，被宝马、长城、吉利汽车生产厂家竞相订购，产品占据全国轿车市场份额的30%，出口美国、德国等国家。

——山西旺龙药业集团有限公司生产的猴头健胃灵胶囊、男康片等，被列为国家中药保护品种，并获国家专利。

针对这些产业和产品优势，侯马市结合市情，分门别类，集群发展。在今年3月召开的侯马市第十二次党代会上提出，打造七大产业集群，在产业集聚上实现新突破，从而推动全域经济高质量发展。

“七大集群”——装备制造产业集群：依托中信、平阳、汤荣、东鑫等龙头企业，大力发展汽车零部件、煤机制造、特种车辆等装备制造产业；

——新材料产业集群：依托建邦、恒联等企业，以特种金属新材料和生物基新材料为主攻方向，培育形成新材料产业集群；

——精深铜加工产业集群：依托北方铜业，以精深铜加工为方向，延长产业链条，打造产业集群；

——新型建材产业集群：依托正大、远大、广和、汇丰等龙头企业，大力发展新型建筑装配、铝合金模板、特种管材等新型建材；

——现代物流产业集群：以综合保税区建设为龙头，发挥方略陆港、振通物流、临汾海关等阵地优势，设立中转仓储中心，开展跨境贸易服务，把侯马建成“黄河金三角”现代物流中心；

——现代医药和大健康产业集群：依托旺龙、康威、康必健、医疗健康产业园等企业和载体，做强猴头健胃灵、男康片等知名品牌，扩大医疗防护品生产规模；

——信创产业集群：依托侯马经济技术开发区产业优势、平台优势、政策优势，下大气力引进一批知名信创龙头企业和信息技术应用创新产业项目，培育IT基础设置、基础软件、应用软件、信息安全四大产业链条，加速信创产业在侯马的集聚发展。

如今，七大产业集群，链群组团发展，活力迸发，加快构建起支撑高质量发展的现代化产业体系。

“我们力争到‘十四五’末，实现GDP在2020年120.8亿元基础上翻一番，达到260亿元、工业总产值在2020年97.69亿元基础上翻两番，达到400亿元的目标，为我省全方位推动高质量发展，临汾市走在第一方阵做出侯马贡献。”侯马市经信局局长迪磊说。

优化营商环境——激发高质量发展的活力

“营商环境”也是生产力。在侯马采访，从市领导到各相关部门都有这样的共识。

“在侯马，项目落地除涉及到的特殊审批事项纳入政府统一服务外，其它事项全部实现零审批，全承诺，落地即开工。”侯马经济技术开发区党工委书记李俊胜说。

山西正大制管有限公司是民营企业500强，一期项目2019年开工建设，做到当年投产当年达效。“我们当初选在侯马建厂，就是看中这里的营商环境和服务。”该公司总经理白章社说。目前，该公司二期项目正在抓紧建设中。项目在全国率先使用首台F300冷弯成型大方矩机组，项目全部投产后可年产各类规格焊接钢管200余万吨，年产值超百亿。

优化营商环境，深化“放管服效”改革工作。多年来，侯马市一直走在临汾乃至山西全省的前列，侯马市政务服务中心政务服务标准化工作，曾受到国家标准化管理委员会的表彰。

近年来，侯马市在深化“放、管、服、效”改革方面，加大了“放”的力度，优化“管”的方式，提高“服”的标准，突出“效”的成果。加快推进“标准地+承诺制”“标准厂房+承诺制”改革，建立了企业全生命周期服务机制，71项县级涉企经营许可事项按照4种方式分类推进，58项贴合开发区企业需要的行政管理职权一次授权到位。成立项目专班，建立“领办、代办、帮办”机制；大力推进“互联网+政务服务”，在临汾首家开通政务职务“一网通办”。

位于侯马经济技术开发区的山西辉瑞增材科技公司，是由清华留美博士齐欢创办的一家激光负片修复和研究的高科技企业，其激光技术研发和应用走在全国前列。

“创办公司初期，我们曾到其他地市选址，但因与地方政府对接不畅而放弃。2020年11月份，我们考察侯马市的地理位置和营商环境后，与侯马经开区进行了接触洽谈，没想到开发区第二天就让相关部门与我们联络对接，了解我们的各方需求。这么高的办事效率，使我们既诧异又很受感动。” 该公司负责人鲁双伟说。现在山西辉瑞增材公司已满负荷生产。对在侯马市的发展，他们充满了信心，下一阶段将继续增加项目投资。

今年以来，侯马经济技术开发区先后与中信机电、晋元通、汤荣科技、建邦、建盛源等重点项目，签订领办代办服务委托书。企业投资项目，从立项到取得施工许可证时间，由原来的140天缩短到目前的38天。

政务环境的优化，加快了企业的落地的加速度：——元工集团48小时项目签约；——德康元医用防护用品基地50天建成；——广和新型铝材项目28天建成投产；——海亿康医疗用品项目7天投产。

大招商招大商——增强高质量发展的内生动力

全方位推动高质量发展，项目是第一支撑。小项目小发展，大项目大发展，没有项目难发展。

项目落地可以增强投资牵引力，是稳增长的“定海神针”，是促进高质量发展的“驾辕之马”。要扭住项目这一关键点，坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴抓大项目，拉动经济增长。侯马市以大招商、招大商为目标，以大抓项目、抓大项目为抓手，以大项目吸引更多的投资，为高质量发展赋能。

按照“产业为要、基础为先、民生保障、统筹推进”的思路，侯马市在项目谋划上求“实”，在项目前期上求“质”，在项目服务上求“优”，在项目保障上求“强”。今年以来，侯马市共达成重点工业项目投资协议和意向21个，总投资129.91亿元。新上项目12个，总投资79亿元。特别是8月25日，侯马市与太原重工、中信机电等省内外龙头企业携手合作，完成了总投资66.12亿元的10个重大项目的成功签约。

同时，侯马市稳妥推进“十四五”储备项目，全力推动总投资3000亿元的148个项目。在产业发展上，推动总投资1700亿元的86个产业项目，重点抓好综保区、北方铜业、中信机电、平阳煤机等新兴产业项目，全面提升产业发展质量和水平。

如今，一些“大块头”项目，在侯马市纷纷落地。

——中信机电特种车辆生产基地项目已落地。项目规划用地1000余亩，总投资30亿元，工程分三期建设。其中：一期投资15亿元，占地479亩；二期投资10亿元，占地416亩；三期投资5亿元，占地120亩。建成后将被打造为国内领先的特种车辆科研、试验、生产基地。同时，中信机电“5G+工业互联网”协同创新中心项目，是中信机电科研试验生产基地项目的配套项目，拟占地25亩，也成功签约落地。

——建邦集团年产50万吨高端装备新材料项目。占地400亩，总投资15亿元。采用国际先进的核心技术，产品指标达到国际领先水平，可广泛应用于核电、航空、舰船、高铁、电子等高端领域，填补国内空白，项目全部投产达效后，预计实现年产值30亿元，实现税收约1亿元。

同时，山西恒联纤维素科技有限公司年产10万吨纤维素非织造新材料及年产5万吨生物基绿色纤维素膜项目，山西广和新型材料科技有限公司铝合金模板系列产品及铝合金深加工生产项目二期项目，宝特融城文旅有限公司城建项目，在侯马纷纷落地。

中信机电制造公司智能焊接加工中心项目，山西新弘高科智能仪表有限公司物联网智能仪表产业化项目，侯马市华光新能源有限公司紫金山50MW风力发电项目，山西至晟机械制造有限公司高频焊管机组及配套轧辊生产项目，山西海德药业有限公司药业贴剂、凝胶及防护用品生产项目等六个项目投产见效。

如今，侯马市加快构建新发展格局，着力破除制约全方位高质量发展的制度、壁垒和障碍，攻坚克难，砥砺前行，全方位推进高质量发展的步伐，铿锵有力，更加坚定。（柴卫东 刘建军 郭锰）

[编辑：乔坤]