“儿童票”，该按身高还是按年龄?

这一个曾备受各界关注的话题，随着10名大学生联名给中国国家铁路集团公司发公开信，再次成了各界热议的话题。

发公开信的是湖南师范大学法学院周万颖、谭心怡等10名大学生，今天上午，在“六一”儿童节的日子里，他们给中国国家铁路集团公司发送了一份公开信，呼吁铁路部门能修改“儿童票”按身高不按年龄的规定。

法治周末记者注意到，随着维权案件的增加，以及政府部门的推动，我国一些景点开始对“儿童票”的相关规定进行了改革，从原来的的按身高改为按年龄。但铁路部门对“儿童票”认定的标准，目前还是适用原来的规定。

10岁儿童购票变“成年人”

未成年人乘坐火车购票，到底有何规定?

记者在采访中获悉，按照铁路部门相关规定，身高1.2米至1.5米的小孩乘火车时，应随同大人购买座别相同的半价票、加快票及相应的空调票，但不能比大人下车晚。超过1.5米的小孩，需购买全价票。每一位成人旅客可以免费携带身高不够1.1米的小孩1名。

记者在长沙火车南站售票大厅看到，在每个售票厅的墙壁上，都张贴着一张儿童身高测量尺。有些身高怀疑超过1.5米的小孩，在购票前都会在此测量一下。

在火车站出口，工作人员在维持出站旅客秩序的同时，还会对一些小孩的车票进行检查。如果超过1.5米的小孩买的是“儿童票”，则会被铁路工作人员要求补齐成人票的差价。

铁路部门还规定：“儿童原则上不能单独乘车”，但记者在实际操作中却发现了漏洞，记者输入一名11岁小孩的身份证，选择成人票价，便单独轻松地在网上购买了一张火车票。

“每次购火车票时，看着自己的小孩突然从儿童变成‘成年人’，心里总感觉很别扭……”。

谈起火车“儿童票”按身高不按年龄的做法，湖南省长沙市雨花区市民杜小畅感受颇深。

“因为身高问题，孩子就不能享受和同龄孩子一样的优惠，这未免有些不公平。”杜小畅对记者说。

杜小畅向记者介绍，她小孩今年才10岁，可是身高已经有1.62米了，已经超过了铁路部门购买“儿童票”最高1.5米的规定。

“孩子长得高，我们家长肯定很开心，但是就凭身高就认定孩子‘成年’，未免不公平。”杜小畅纳闷，难道只要身高超过1.5米，10岁的小孩就是“成年人”了?

杜小畅认为，“儿童火车票”应是国家给少年儿童的一种社会福利,是社会对少年儿童的一种照顾,既然属于福利,应该不能以高矮胖瘦来区分。

“只要是儿童,都应该享受到这项福利，期待铁路部门能听听基层家庭的声音，进一步完善火车‘儿童票’ 的相关规定。” 杜小畅对记者说。

大学生联名呼吁改规定

火车“儿童票”按身高不按年龄，这一现象引起了湖南师大法学院一些大学生的注意。在作了相关调查之后，湖南师大法学院10名大学生决定联名发出公开信，呼吁铁路部门对火车“儿童票”的规定进行改革，1999年出生的周万颖是10名大学生之一。

周万颖透露，作为一名法科学子，平时她很关注社会上的一些不公平，不合理的一些现象。湖南师大法学院有一个漾翅法律实践团队学生组织，经常会开展一些法律实践活动，这次写联名信的10名学生都是漾翅队员。

周万颖认为这一规定虽然体现了对少年儿童的关怀和优惠，但是在今天已经脱离了社会发展现况，没有能够和新时代儿童发育成长的速度有效对接。

“我们联名向中国国家铁路集团公司写信，就是想呼吁早日改革‘儿童票’现行的相关规定，为全国未成年‘高个子’的弟弟妹妹们，能享受‘儿童票’的优惠出一份力。”周万颖对记者说。

公开信称，根据中国疾控中心的相关数据显示，从1992年到2002年，我国6岁的城市男童平均身高增加了4.9厘米。到2012年，又增加了3.7厘米，达到了1.2米;12岁儿童的平均身高已经高超过了1.5米，14岁儿童的平均身高达到或接近1.6米，但长得快不是孩子的错。

10名大学生联名呼吁，建议将“儿童火车票”购票规定从按身高，修改为身高和年龄相结合，即1.2米至14周岁的儿童，凭身份证可以购买“儿童火车票”。

“请贵公司能认真研究我们的建议，给我们一个明确的答复。期待通过我们这次公开呼吁，明年的今天，我国14岁以下高个子儿童能拿着自己的身份证买到‘儿童票’，这或许是他们最期盼的‘六一’礼物。”公开信这样写到。

“我们也期盼着中国国家铁路集团公司能答复我们的来信。”周万颖说。

以“儿童福祉最大化”出发

“儿童票”到底该按身高还是按年龄?法律界人士向记者谈了他们的看法。

长沙律师游浩然认为，单一的采取身高制作为优待购票政策的标准难免会将某些身高超标的未成年人排除在外，使其享受不了应当给予的福祉。

“建议实行身高和年龄相结合的双轨制，对于身高超标但能够提供身份证明的未成年人给予优待。铁路部门可以制定更加优化、合理的政策，使更多青少年、儿童能够享受到国家发展带来的福利。”游浩然说。

湖南师范大学法学院教授黄捷透露，铁路部门颁布此类规定之时，未成年人不被允许办理身份证件，故面临着年龄证明难的问题。

“在铁路集团已实行实名制验票的今天，核实儿童年龄变得十分简单也无需增加额外成本。”黄捷认为，我国旅游业和交通运输行业的实际做法中，都存在着将儿童的身高条件作为享受优惠的标准，这无疑与法律规定中的精神背道而驰。

黄捷称，希望中国国家铁路集团有限公司可以接受社会大众的意见，对优惠儿童乘车出行的标准进行更改，以年龄作为划分依据更科学。

记者在采访中发现，关于购买“儿童票”规则的改革，也是人大代表们关注的话题，许多人大代表为此曾献策献计。

全国人大代表莫照兰此前向媒体透露，40年来我国儿童身高增长了8cm，以至于不少地区一年级的小学生乘坐火车时已经不能享受免票优惠。

莫照兰为此建议，为切实保障每个儿童享有公平的权益，应实行“双重标准”来界定儿童免票或优惠火车票，在以身高为界定标准的基础上，增加年龄标准来界定儿童免票或优惠。儿童可以身份证、户口簿、学生证为儿童年龄的证明,免票或购买优惠火车票。

全国人大代表张莉认为，但随着生活质量的提高，我国儿童发育明显增快，平均身高逐年升高。许多儿童在10 岁左右就已是成人身高，如果以身高作为唯一标准，未免“有失公平”。按身高“一刀切”的规定，往往令“大个子儿童”享受不到应有的福利。

张莉建议，在制定针对儿童的优惠措施时，要以“儿童的福祉最大化”为出发点，根据实际情况出发，不再单纯以身高为唯一标准，而以年龄划分成人票与儿童票的标准。建议各级政府有关部门能研究制定统一的优惠票价标准，以《未成年人保护法》所确定的18 周岁为标准，这样更有利于执行。（原标题《湖南十名大学生呼吁修改“儿童票”规定》）

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