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　　在“扩内需、促消费”的大背景下，代表委员围绕挖掘新的消费增长点、引导海外消费回流、推动消费升级等问题，建言献策。

　　激活内需潜力 畅通经济循环

　　◎记者 陈芳 宋薇萍

　　扩大内需是稳增长的重中之重，中央经济工作会议和政府工作报告都将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作主要任务。如何让消费“热”起来？如何拉动有效投资？怎么解决堵点难点？参加全国两会的代表委员提出了一系列建议。

　　提振信心 增加收入

　　激发消费活力

　　当前消费市场在逐步恢复，回暖势头比较明显，但还受到居民消费意愿、消费环境等因素的制约，如何激发消费活力？代表委员们和相关专家纷纷提出建议。

　　在提高消费意愿方面，全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健建议，各地可开展文旅消费促进行动，进一步扩大消费。税收调节是促消费的方法之一，可考虑进一步优化现有措施，增加个人所得税的附加扣除项目。

　　就提高消费能力，全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌表示，必须在稳企业、保就业的基础上，切实增加居民收入。他建议进一步完善减税降费措施，提高减免幅度、扩大适用范围，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持。

　　打造新消费热点也是代表委员们热议的话题。全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜认为，入境游因其产业链长、上下游带动作用强，对消费刺激作用比较显著，建议进一步优化旅游签证便利性，促进入境游发展。

　　商务部在国新办3月2日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上明确了今年促消费的三条工作主线，即开展“消费提振年”系列活动；稳定和提升重点消费；推进国际消费中心城市培育和建设。

　　“开展消费促进活动、打造消费热点、完善消费环境等举措从短期和长期角度共同发力，不仅有利于增强消费信心和活力，保持当前消费恢复良好势头，而且有利于创新载体场景，更好释放消费潜力，助力扩大内需。”商务部研究院流通与消费研究所研究员关利欣对上海证券报记者表示。

　　星图金融研究院高级研究员付一夫分析，预计今年第二季度开始，随着国民经济不断回暖，居民消费信心有望得到修复，我国消费市场或将迎来全面回暖。

　　基建为首 补齐短板

　　全力拉动有效投资

　　去年全年基础设施、制造业投资同比分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长5.1%，一定程度上弥补了消费缺口，今年不少代表委员也提出，要加大有效投资，增强发展动力。

　　全国人大代表、江西省省长叶建春认为，要更加注重发挥投资对优化供给结构的关键作用，合理扩大投资规模、着力优化投资结构、切实提高投资效率，为推进高质量发展添动力、增后劲。

　　全国政协委员、德勤中国主席蒋颖对记者表示，建议充分发挥国际专业服务机构的桥梁作用，稳预期、稳投资。借助国际专业服务机构的专业团队引导外企，扩大对华投资。

　　植信投资首席经济学家兼研究院院长连平分析，政府工作报告部署加快实施“十四五”重大工程，预计今年政府投资和政策激励将有效带动全社会投资，也将鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，发挥其对经济增长的带动作用。

　　破除壁垒 畅通循环

　　深入挖掘内需潜力

　　目前我国内需充分释放仍然存在堵点和痛点，比如农村消费市场潜力有待挖掘、新型基础设施的投资领域还存在短板、统一大市场建设还存在区域壁垒等。许多代表委员和专家也就这些问题提出了建议。

　　全国人大代表、依文集团董事长夏华表示，要推动乡村地区传统手工艺振兴，建立文旅融合的乡村振兴特色产业新模式，建立乡村振兴文旅融合特色产业创新示范基地，以解决农村就业，刺激消费。

　　全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧告诉记者，我国基础设施、市政工程、农业农村、生态环保等领域还存在发展不平衡的短板，需要在数字经济发展、战略性新兴产业发展、新型基础设施等领域进行大量升级型投资。

　　全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩建议，发挥宏观政策合力，系统推进建设全国统一大市场；发挥数字经济作用，大力支持经营主体应用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，破除区域壁垒阻隔，绕过市场闭锁环节，推进形成全国网格化市场结构。

　　我国拥有14亿多人口，去年人均国内生产总值已达1.27万美元，是全球最大规模和最有潜力的消费市场。专家认为，挖掘内需潜力，构建统一大市场将增强我国经济对外部复杂环境的应对能力。

　　“从长远来看，做大做强国内统一市场是为了利用超大规模市场来积聚资源，以庞大的内需市场引领和推动外循环，增强应对复杂国际竞争和抵御外部风险的能力。”北京大学经济学院教授王大树表示。

　　全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏：建议在国际消费中心城市试点扩大免税经济

　　◎记者 严曦梦 陈梦娜

　　全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏在今年全国两会期间，提出“在五大国际消费中心城市试点扩大免税经济”的建议。

　　近年来，中国免税经济产业发展迅猛。数据显示，国内免税市场的全球占比从2019年的14%，分别提高至2020年和2021年的23.5%和28.8%。今年以来，免税行业迎来快速复苏。2023年春节假期，海南海口的离岛免税购物金额和人数，同比分别增长5.88%和9.51%，与2021年同期相比分别增长51.5%和64.9%。

　　“这一增长态势在未来或将延续，但我国的免税产业起步较晚、机制模式等环节仍待提升，当前还存在行业壁垒高、场所布局尚待优化、潜在购买力亟待进一步释放等问题。”丁佐宏说。

　　丁佐宏表示，2021年，经国务院批准，在上海、北京、广州、天津、重庆，率先开展“国际消费中心城市”的培育建设。这些城市在免税经济方面拥有较强的硬软件优势，为进一步发展免税经济提供了优质平台。因此，建议先以这五个城市为试点，率先开展扩大免税经济的相关工作。

　　丁佐宏进一步建议，探索逐步放开免税产业的市场准入，研究非国有资本进入免税产业的方式，以更加市场化的形式，推进免税行业健康发展。同时，进一步调整优化免税政策，加快推进关于放宽免税商品的限量、限额及限品种的政策研究和改革，并加快布局一批离岛及市内免税店。拓宽国产品牌的免税销售渠道。

　　来源：上海证券报