为进一步推动潢川县营商环境再优化，提高全县企业开办服务水平，今年以来，潢川县市场监管局创新企业开办及后续服务企业的方式，首次设立歇业制度，为经营困难的企业提供一个缓冲性的制度选择，降低市场主体维持成本，有利于助企纾困。

建立“并联办理”工作机制。实现因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可自主决定在一定时期内歇业，时间最长不得超过3年。歇业制度类似于电信领域中的“停机保号”业务，号码暂时不用，可以留存一定时间，需要时可再次激活。市场主体决定歇业，应当在歇业前向市场监管部门办理备案。市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。申请人可选择在行政服务中心企业开办窗口“一窗”申请，“歇业办理一件事”中涉及的审批、税务、人社、医保、公积金等业务进行了对接协调，通过建立网络工作群，畅通沟通机制等措施建立“并联办理”工作机制。

实行“一窗受理，集成服务”。实行“一单告知，信息共享”，充分运用告知单、流转单、电子营业执照、电子证照库等共享信息，申请人无需重复提交材料。配备专职帮办代办人员，提供表单填写、网上申报等帮办代办服务。会同税务、人社、医保等部门出台系列歇业帮扶制度，提供金融扶持、减税降费等政策支持。市场主体歇业后，职工如有意办理灵活就业人员参保，可办理基本养老保险、医疗保险登记，也可办理失业登记，申领失业保险金；双定户向税务机关办理停业登记，未发生纳税义务的，不必申报缴纳税款；歇业期间无需租赁经营场所，可以用新的法律文书送达地址代替经营地址，降低水电、房租、交通、人员管理等方面费用。歇业“一件事”集成改革，为市场主体在“开业(存续)”和“注销”之间提供了“歇业”缓冲地带，极大减轻了市场主体负担。

设立歇业制度为经营困难企业设“缓冲带”，为政策扶持提供了“新可能”给发展困难的企业提供喘息休整的机会，替其保留市场主体资格，为出台相关帮扶政策措施提供了制度基础。有利于中小企业持续经营，有利于社会经济稳定发展，也有利于完善信用体系建设。

下一步，潢川县市场监管局持续对市场主体办理歇业所需材料进行梳理整合，进一步强化各部门之间的数据共享，确保“歇业一件事”高效办理。

(潢川县委宣传部 张俊 黄晓旭)