一年的时间，中菲关系天差地别。

去年年初，新上任的菲总统小马科斯，将首访地点定在中国，如愿以偿地拿回了大量的合作协议；而今年，和中方因南海问题翻了脸的小马科斯，将地点定在了越南，试图拉着越南和其“并肩作战”。

然而，相比于去年中国给出的承诺，从越南得到的东西，总让小马科斯觉得不安心。

（小马科斯和越南总理范明政）

日前，菲律宾总统小马科斯结束了新年来的首次外出访问，从菲方的外交声明来看，小马科斯的这趟访越之行，收获颇丰。越方不仅同意要和菲律宾扩大贸易和投资，还帮着菲律宾解决了国内大米不足的问题，签署了长期大米采购合同。

最重要的是，小马科斯想要的南海合作协议，越方也是当场就答应了。

据菲方表示，这次事关南海问题上菲越签署的协议一共有两份，一份是同意设立沟通热线，二是成立联合海岸警卫队委员会。对于这两份协议，菲方还给出了解释，称这主要是为了加强两国海岸警卫队的人员和船只交流、提高两国海警共同行动能力的。此外，菲方还特意强调称，这些协议都无意针对中国。

但是微妙的是，在协议签署完成后，小马科斯像是不放心一般，当场给越南方面提出了要求。小马科斯对越南总理范明政表示，希望菲越两国都能尽快落实这项协议。

（小马科斯访问越南期间）

其实，小马科斯之所以这样说，是因为其能感受到，越南方面在南海问题上，和菲方合作的意愿并不是很大。

在会见小马科斯时，越南总理范明政就表示，希望所有在南海问题上有争议的国家，都能为制定和落实《南海行为准则》而努力。同时，越方也愿意在南海问题上，继续和东盟国家密切沟通和协调，积极维护和落实东盟在南海问题上的共同观点，通过促进谈判，来使得《南海行为准则》更有有效和具有约束力。

既然越南方面说要“维护和落实东盟在南海问题上的共同观点”，我们就要看看东盟方面对于南海问题的态度了。

去年年底菲律宾在南海挑衅之际，东盟就召开了一次防长会议，明确表示要维护南海和平，推进《南海行为准则》的完善；在小马科斯年底到访印尼时，作为东盟轮值主席的印尼总统也明确表示，会联合所有东盟国家，加快推进行为准则；几日前刚刚接手东盟轮值主席身份的老挝外长，也再次就南海问题发声，称基于东盟的行动，对解决南海问题持乐观态度。

由此来看，越南并不愿意在南海问题上当“出头鸟”。

（中越就铁路合作达成共识）

对于当下的越南来说，之所以想要避开和中方的南海争端，有以下几点原因。

首先是铁路建设上，越南方面需要中方提供帮助。前不久，中越在完成双边关系的升级后，就加强铁路合作上达成了一致意见，未来越南的铁路将实现和中国境内的对接。

而这样一来，将极大促进两国之间的贸易往来，越南的产品将获得一个新的广阔市场。同时，铁路通道还可以作为刺激越南沿线地区经济发展的催化剂，帮助越南优化当地的基础设施建设，促进产业集聚，增加就业机会等。

其次，越南和菲律宾在南海问题上，也存在不小的争议，并且彼此都不太信任。

就在小马科斯出发访问越南之前，菲律宾渔民还对政府发出请求，要求小马科斯不要只关注中方在南海的动态，也得将注意力放在越南渔民身上，尽早将出现在“菲律宾专属经济区”内的越南渔民赶出去。

菲渔民还表示，越南渔民在非法捕捞的过程中，还研发出了新的方式，即将炸药放到空心管中，让其在海底爆炸时不会发出任何的噪音，这样既能炸死更多的鱼，还能防止被巡逻海警发现。此外，其还强调称，过去只要越南渔民看到菲律宾渔民在捕鱼时，都会强硬地将菲渔民赶走，但是菲律宾政府却从未对越南方面进行过对等回应。

（越南渔民）

最后，越南方面非常清楚，在南海问题上挑衅，扮演主导角色的不是菲律宾，而是躲在幕后的美国。所以一旦越南同菲律宾站到一起，就意味着加入了美方的阵营当中了。

但是美国对于越南来说，是一个很难信任的“伙伴”。历史上，美越战争已经给两国留下了深刻的伤痕，当下美国对越南的经济打压也未停止，美方将越南标签化为非市场经济国家，并发起了所谓的反倾销调查，使得越南对美国的信任更加稀薄。

总之，对于越南而言，确保自己在南海问题上保持足够的谈判和操作空间，才是维护国家利益的最佳方案。而小马科斯这种试图将南海问题作为菲越关系的“粘合剂”的做法，对于越方没有任何吸引力。