水母网12月16日讯 中国共产党栖霞市第十四届委员会第九次全体会议，于2020年12月16日举行。出席全会的有，市委委员31人，市委候补委员10人。不是市委委员、候补委员的市级领导班子其他成员，市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十四次党代会代表中的部分基层同志也列席会议。

全会由市委常委会主持，市委书记姚秀霞作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神及省委十一届十二次全会、烟台市委十三届十二次全会精神，审议通过了《中共栖霞市委关于制定栖霞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。姚秀霞就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略部署，为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。省委十一届十二次全会、烟台市委十三届十二次全会分别对全省和烟台市“十四五”发展任务和二○三五年远景目标作出全面安排，为推动新时代现代化建设指明了方向。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会及烟台市委十三届十二次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深入学思践悟，主动担当作为，把思想和行动高度统一到全会精神上来，确保中央决策部署和省委、烟台市委工作要求在栖霞落到实处。

全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全市综合实力稳步提升，人均地区生产总值、城镇和农村居民人均可支配收入等关键性指标，均超过全面小康标准；新旧动能转换步伐坚实，优势产业支撑有力，战略新兴产业培育成效显现，产业结构持续优化；改革开放创新全面深化，重点领域改革取得突破，项目引进建设富有成效，科技支撑动能不断积蓄，发展活力充分涌动；乡村振兴走在前列，苹果产业保持国内领先，党支部领办合作社兴于栖霞、成于烟台、全省推广，荣获中国“三农”创新十大榜样、全省“乡村治理十佳案例”；生态文明建设成效突出，“两山”理念深入人心，森林覆盖率、空气质量、水源质量稳居全省前列，绿水青山、蓝天白云、繁星闪烁成为人民的普惠福祉和栖霞的靓丽名片；社会事业全面进步，社会治理成效显著，脱贫攻坚如期完成，人民生活水平和满意度持续提高。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为未来发展奠定了坚实基础。

全会深入分析了我市新发展阶段面临的新机遇新挑战，认为行政区划调整后，我市重构支撑高质量发展的现代产业体系需要一个较长时期的持续努力，园区建设、基础设施配套需要重新布局，科技创新引领发展动能需要全面培强，城乡建设、民生领域历史欠账需要不断弥补，人口流失和老龄化问题需要认真解决。面对严峻挑战、复杂形势，信心比黄金更重要。在生态优先绿色发展、农业农村优先发展的新发展阶段，栖霞作为生态城市、果业强市优势更加凸显、地位更加重要，一批重大项目正在对接、加快布局，全市上下人心思进、团结奋进，当前和今后一个时期，是栖霞大有可为、大有作为的时期，是展现情怀、品格、能力和价值的时期。面对新挑战、新机遇，必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央形势判断和决策部署上来，切实增强危机意识、机遇意识、底线意识、使命意识，保持战略定力，把握客观规律，发扬斗争精神，办好自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局，努力在新征程中把握主动、开创优势、赢得未来。

全会提出了到二○三五年基本建成新时代现代化新栖霞的远景目标，主要是：全市综合实力显著增强，人均地区生产总值达到烟台市平均水平；产业体系现代绿色，现代生态果业国内领航，现代生态工业动能强劲，现代生态服务业活力四射，三次产业深度融合，支撑发展坚强有力；生态优势更加凸显，烟台市“后花园”、胶东半岛“花园城市”全面建成，栖霞成为人人向往、美丽宜居、多姿多彩的魅力之城、活力之城；乡村振兴率先实现，广大农村生产美、生态美、生活美，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系全面形成；创新体系更加健全，创新链条健全完备，科技创新能力大幅提升，对外开放合作新格局成效显著，各类要素保障给力，市场主体充满活力；人民生活更加美好，治理体系和治理能力基本实现现代化，法治城市、法治政府、法治社会基本建成，各类事业全面发展，保障体系更加完善，社会公平正义、文明和谐，人民共同富裕、安居乐业，充分共享现代化建设的丰硕成果。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和遵循原则，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，全面落实省委“走在前列、全面开创”目标和烟台市委“保三争二抢第一”工作标准，牢牢把握“生态功能涵养区、永续水源地、苹果主产区”功能定位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧扭住高质量发展主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以实施新旧动能转换重大工程为契机，以“三重”工作为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出生态立市、文旅兴市、科技强市，突出绿色引领、生态优先、特色发展，统筹安全和发展，着力建设现代化绿色产业体系，着力增强创新驱动能力，着力融入新发展格局，着力提升社会治理效能，坚定信心往前看，勠力同心加油干，在新起点上、新征程中奋力谱写栖霞全方位高质量发展新篇章。做好“十四五”时期经济社会发展各项工作，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，主要是：综合实力明显提升，地区生产总值突破三百亿元，区域各具特色、协调发展，烟台生态功能涵养区、永续水源地、苹果主产区的功能更加凸显；发展质效明显提升，重点培育的优势产业突破成势，围绕产业链部署的创新链健全完善，形成高质量发展的有力支撑；发展动能明显提升，各领域改革全面深化，一批重大项目相继落户，大众创业、万众创新氛围空前浓厚；生态优势明显提升，城市、水系、山林、田园、路域五大生态系统相得益彰，生态城市、多彩栖霞魅力显现；农村面貌明显提升，乡村振兴走在全国前列，农村人居环境常态化整洁干净，美丽宜居乡村全域覆盖；幸福指数明显提升，人民生活殷实富足，人民的需要有效满足，生活品质大幅改善，社会文明和谐安定祥和，努力将栖霞打造为践行“两山”理论的生态高地、引领国内航向的苹果之都、全国闻名的康养旅居休闲名城。

全会提出，突出创新第一动力，全面塑造发展新优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，不断完善区域创新体系，建立健全创新链，提升全社会创新能力，建设高素质人才队伍，完善科技创新体制机制，打造一流创新创业生态，全面提升自主创新能力和核心竞争力。

全会提出，纵深推进新旧动能转换，加快构建现代绿色产业体系。坚定不移走绿色发展道路，大力实施“生态＋”战略，全域创建苹果产业功能区，把发展经济的着力点放在实体经济上，以产业基础高级化、产业链条现代化为主攻方向，全面优化产业布局和产业结构，以现代生态果业放大栖霞优势，以现代生态工业培强发展动能，以现代生态服务业增添城市活力，加快培育国内领航的现代生态果业、动能强劲的现代生态工业、活力四射的现代生态服务业，为全方位高质量发展提供坚实的产业支撑。

全会提出，推动乡村振兴走在前列，加快农业农村现代化。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，牢牢把握“五个振兴”科学内涵，突出工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，构建多元化乡村经济体系，推动党支部领办合作社规范提质，实施乡村建设行动，走好栖霞特色乡村振兴之路。

全会提出，构建生态文明体系，建设人与自然和谐共生的现代化。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，坚决守住自然生态安全边界，健全生态文明建设和保护机制，推动发展全面绿色转型，切实强化水源地保护，高标准建设生态功能涵养区，持续放大生态优势。

全会提出，推进区域协调发展，开创镇域特色发展新局面。深入落实协调发展理念，坚持区域联动、城乡统筹，坚持协作化发展、差异化竞争，建设花园式中心城市，推动镇域协调发展，推动以人为核心的新型城镇化，形成各具特色、活力迸发、竞相发展的镇域经济主体板块，构建高质量发展支撑体系。

全会提出，坚持扩大内需战略基点，主动融入新发展格局。依托胶东半岛几何中心区位条件，借势烟台对外开放新高地，发挥中国苹果之都、优秀旅游城市等优势，坚持促进消费、做强出口、扩大投资多措并举，有效融入新发展格局。要积极参与国内国际双循环，充分激发消费潜力活力，持续扩大有效投资，强化基础设施战略支撑。

全会提出，用好改革关键一招，释放发展新活力。紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面深化要素市场配置、财税金融、农业农村等各领域改革，激发各类市场主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合。

全会提出，实行高水平对外开放，积蓄高质量发展新动能。主动融入烟台市、全省乃至全国开放大局，高质量开展双招双引，高层次建设开放平台，高效能优化营商环境，努力实现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

全会提出，坚持以人民为中心，全面增进民生福祉。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行惠民生、增福祉，稳定和扩大就业，办好人民满意教育，健全医疗健康服务和社会保障体系，大力推进精神文明建设，尊重群众依靠群众，全面加强和创新社会治理，不断提升人民的获得感、幸福感、安全感。

全会强调，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，必须毫不动摇把党的全面领导落实到经济社会发展的各领域各环节，带领全市人民昂扬斗志、砥砺奋进，汇聚起建设现代化新栖霞的磅礴力量，奋力开创新局面。

全会号召，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党中央决策部署和省委、烟台市委工作要求，同心同德，顽强奋斗，阔步踏上新征程、奋力夺取新胜利！