自20世纪80年代，热电联产作为分布式能源的雏形被引入中国，并在国家的支持下取得了长足的发展。但由于天然气供应不足和价格偏高等因素限制，中国的热电联产主要以燃煤为主。中国真正意义上的分布式能源是从2000年之后开始的，但在2010年之前中国并未针对分布式能源出台专门的产业政策。

进入“十二五”时期，以分布式天然气和分布式光伏为代表的分布式能源发展明显加快，有关分布式能源的产业政策也密集出台。2011年10月，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局联合发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（NDRC et al.，2011），首次提出了天然气分布式能源的发展目标和具体的政策措施。2013年7月，国家发展改革委印发了《分布式发电管理暂行办法》（NDRC，2013），首次对分布式发电进行了定义中国的能源状况与政策，并对分布式发电项目建设、电网接入、运行管理等提出要求。此外，国家发展改革委等部门还印发了关于分布式光伏、分散式风电、新能源微电网等一系列政策措施，有关地方政府也发布了相关配套文件。在此过程中，虽然并未直接使用“分布式能源”的说法，但相继提出了一系列以分布式为特征的能源利用方式，包括：

天然气分布式能源的发展现状

自2003年前后，中国陆续开始建设天然气分布式能源站，先后建成了北京燃气大厦调度中心、上海浦东机场、上海黄浦区中心医院等项目。近十几年，中国政府一直在持续推动天然气分布式能源的发展。据国家能源局不完全统计，2015年底中国已建天然气分布式能源项目约121个，装机规模约140万千瓦。

随着中国电力体制改革的推进，包括政府职能与企业职能的分离、发电与输配电网分离以及电力交易市场化平台的建立，中国天然气分布式能源发展将进一步加速。中国政府相继出台了一系列支持天然气分布式能源发展的政策。根据中国的能源发展“十三五”规划（NDRC and NEA，2016a），中国将实施“天然气消费提升计划”，以民用、发电、交通和工业等领域为着力点，鼓励提高天然气消费。预计“十三五”期间，天然气消费将年均增长13%，2020年达3500亿立方米。根据国家统计局统计，2017年上半年全国天然气表观消费量1160亿立方米中国的能源状况与政策，同比增速达到13.5%。从气源供应方面看，目前中国国产气、进口管道气、液化天然气的供应格局基本形成，预计2020年和2030年天然气供应能力将分别达到3600亿立方米以上和6500亿立方米。

中国天然气分布式能源的主要用户为工业园区、综合商业体、数据中心、学校和办公楼、综合园区等，这些用户对冷、热、电存在较大且较稳定、连续的需求。为这些用户供能的项目约占行业总装机规模的97%，数量的72.5%，其中工业园区装机约占行业总装机规模的67.7%。中国的楼宇型、区域型天然气分布式能源项目在数量上几乎各占一半。各类园区、综合商业体等建筑由于具有比较稳定的电、冷、蒸汽需求，动力设备以燃气轮机、燃气—蒸汽联合循环为主，医院、学校、酒店、办公楼等楼宇型项目由于能源需求较小且波动较大，动力设备以燃气内燃机和微燃机为主。

分布式可再生能源的发展现状

2016年，中国新增光伏发电装机3422万千瓦，连续四年位居全球第一，其中地面电站3048万千瓦，分布式电站373万千瓦；累计装机容量达7742万千瓦，居全球第一，其中光伏电站6710万千瓦，分布式1032万千瓦；光伏全年发电量662亿千瓦时，占全年总发电量的1%（IEA，2017a）

就分布而言，光伏发电总体在向中东部地区转移。2016年全国新增光伏发电装机中，西北地区为974万千瓦，占全国的28%；西北以外地区为2480万千瓦，占全国的72%；中东部地区新增装机容量超过100万千瓦的省份达9个。就装机而言，分布式光伏发电装机增长比集中式光伏电站要快，2016年新增装机容量比2015年增长200%。中东部地区分布式光伏有较大增长，新增装机排名前5位的省份是浙江、山东、江苏、安徽和江西。

传统上，风电主要以大型风力发电机组为主，但是人们也一直在努力发展小型风机。在这里我们讨论风电的发展，是为了说明集中式开发所带来的挑战，以及分布式发电可以如何帮助化解这些挑战。在中国，风电的分布式发展指的是较小规模的机组，而不是那种装机几百兆瓦的大型风电基地。

2016年，中国风电市场在历经多年的快速增长后步入稳健发展期，全年新增装机2337万千瓦，同比下降24%；累计装机容量达到1.47亿千瓦（IEA，2017），继续保持全球风电装机容量第一的地位。截至2016年年底，中国有30个省、市、自治区（不含港、澳、台）有了自己的风电场，风电累计装机超过1吉瓦的省份超过11个，其中超过2吉瓦的省份9个（NEA，2017a）。虽然风电并网速度不断加快，但是并网困难问题依然存在，弃风成为风电发展的新难题。

近几年，中国太阳能热利用规模持续扩大，应用范围也不断拓展。太阳能热利用行业形成了从材料、产品、工艺、装备到制造的全产业链。截至2015年底，中国太阳能集热面积保有量达到4.4亿平方米，年生产能力和应用规模均占全球70%以上，多年保持全球太阳能热利用产品制造和应用规模最大国家的地位。太阳能供热、制冷及工农业等领域应用技术取得突破，应用范围由生活热水向多元化生产领域扩展。

作为分布式利用的一种形式，太阳能热利用的发展受到越来越多的重视和鼓励, 在采暖、制冷应用市场潜力巨大。《太阳能发展“十三五”规划》（NDRC and NEA, 2016b）明确将进一步推动太阳能热水利用。今后，结合新能源示范城市和新能源应用产业园区以及绿色能源示范县、区建设，开展太阳能干燥、工业热水、水产养殖、温室培育和种植、大棚恒温等工农业应用示范项目，太阳能热利用将有更大的发展空间。

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