当地时间2月21日中午12时，俄罗斯总统普京在莫斯科商栈展览中心发表国情咨文，这是其时隔近两年之后再度发表国情咨文，也是自俄乌冲突爆发后的首次。

普京表示，俄罗斯采取了一切可能的和平手段来解决乌克兰危机，但西方却正利用乌克兰对抗俄罗斯，并企图在“战略上击败俄罗斯”。他指出，西方精英这一毫不掩饰的目标，已经涉及俄罗斯的国家生存问题。

普京抨击了西方国家对俄罗斯实施的制裁措施，并列举了一系列表现良好的经济数据，以此证明美西方反俄制裁的无效；此外，就战场现状、军人权益，以及国内经济民生、教育文化、参战军人家庭抚恤等各领域问题，提出了一系列针对性举措。

观察者网翻译演讲全文，仅供参考。

【翻译/上海外国语大学硕士研究生 夏青、兰阳、全世君，观察者网 杨珈媛】

当地时间2月21日，俄罗斯总统普京发表国情咨文。图自俄罗斯总统府网站

普京：

尊敬的联邦议会代表们，参议员们，国家杜马代表们，

尊敬的俄罗斯公民们，

下午好！

今天，在我们国家处于艰难的时期，我在这里发表国情咨文。我们都很清楚，在这个时期，全世界发生了不可逆转的重大变化，发生了影响我国和我国人民未来的重大历史事件，在这个时期，我们每个人都肩负着重大的责任。

一年前，为了保护我们历史土地上的人民，确保我们国家的安全，消灭2014年政变后在乌克兰出现的新纳粹政权带来的威胁，我们决定开展一次特别军事行动。我们将一步一步地、谨慎而一贯地解决我们面临的任务。

自2014年以来，顿巴斯人民一直为捍卫在自己的土地上生活、说母语的权利而战斗。面对封锁和不断的炮击，面对基辅政权毫不掩饰的仇恨，他们并没有放弃战斗，他们相信并等待着俄罗斯的救援。

同时，你们很清楚，我们正在用尽一切方式——真的是一切的和平方式来解决这个问题，我们耐心地和对方谈判，寻找和平的方式解决这个复杂的冲突。

但在我们的背后，另一个完全不同的剧幕已经上演。西方统治者的承诺，他们对顿巴斯和平愿望的保证，正如我们现在所看到的，变成了一个伪造品，一个残酷的谎言。他们只是在拖延时间，玩弄诡计，对政治谋杀、对基辅政权镇压不听话的人、对信徒的嘲弄全都视而不见，并日益鼓励乌克兰新纳粹分子在顿巴斯实施恐怖行动。西方训练营为民族主义军官做军事培训，并不断地向他们提供武器。

我想强调的是，甚至在特别军事行动开始之前，基辅就针对向乌克兰交付防空系统、作战飞机和其他重型设备的问题与西方进行谈判。我们还记得基辅政权枉费心机地试图获得核武器，这一点我们也公开谈论过。

美国和北约在我国边境附近迅速部署军队基地和秘密生物实验室。在演习中，他们正在掌握未来军事行动的战场，为依附于他们的基辅政权和被他们奴役的乌克兰准备一场大战。

而今天他们承认了这一点——他们公开、公然、毫无顾忌地承认了这一点。他们仿佛很自豪，沉醉于他们的背信弃义，称明斯克协议和诺曼底模式都不过是外交表演，是虚张声势。事实证明，当顿巴斯被燃烧的时候，当人们流着鲜血的时候，当俄罗斯真诚地——我想强调这一点——真诚地寻求和平解决方案的时候，他们却一直在玩弄人们的生命。事实上，正如他们圈子里流行的说法：玩着做过标记的牌。（俄语俗语，指在合作中欺骗伙伴的行为）

当地时间2月20日，拜登突访基辅，并宣布再向乌克兰援助5亿美元。图自路透

这种令人作呕的欺骗手段他们以前已经试过很多次了。他们在摧毁南斯拉夫、伊拉克、利比亚和叙利亚时，表现得同样无耻和双标。他们永远无法洗刷自己的这种耻辱。荣誉、信任、体面——他们都不配。

在漫长的充满殖民主义、蛮横和霸权的几个世纪里，他们习惯了被允许的一切，习惯了对整个世界不屑一顾。事实证明，他们对待自己国家的人民也是同样的不屑一顾，像上帝一样的态度——毕竟，他们也曾玩世不恭地用寻求和平、遵守联合国安理会关于顿巴斯的决议的空话来欺骗或蒙蔽他们。事实上，西方精英已经成为毫无原则的谎言的象征。

我们不仅坚定地捍卫了我们的利益，而且还捍卫了我们的立场，即在当今世界，不应划分为所谓的文明国家和其他所有国家，需要一种诚实的伙伴关系，在原则上拒绝任何排他行为，尤其是侵略行为。

我们一直秉持着开放、真诚的态度准备与西方国家进行建设性对话，我们说过并坚持认为欧洲和整个世界都需要一个不可分割的、所有国家都平等的安全体系。多年来，我们向我们的伙伴提议一起讨论这个想法，并努力实现它。但是，我们得到的回应要么是不清不楚的，要么是虚情假意的。这只是语言层面的。他们还有具体的行动：北约扩大到我们的边界，在欧洲和亚洲建立新的导弹防御定位区——他们决定用“保护伞”屏蔽我们，即部署军事特遣队，而且不只是在俄罗斯边界附近。

我想强调的是，世界上没有一个国家像美国那样在国外拥有如此多的军事基地。全世界有数百个，我想强调这一点——数百个基地，覆盖了整个地球，你只需要看一下地图就知道。

全世界都看到他们退出了基本的武器协议，包括《中导条约》，单方面撕毁了维护世界和平的基本条约。他们这样做是有原因的——众所周知，他们不会无缘无故地做什么。

最后，在2021年12月，我们正式向美国和北约发出了关于安全保障的条约草案。但在所有在我们看来原则性的关键立场上，我们直接被拒绝了。然后终于明白，他们发出了实施侵略性计划的信号，而且他们并不打算停止。

威胁与日俱增，我们所收到的信息显而易见地表明，到2022年2月，基辅政权已经准备好了一切，在顿巴斯采取另一次血腥的围剿行动。我记得，基辅政权早在2014年就向顿巴斯投放大炮、坦克和飞机。

我们都清楚地记得顿涅茨克遭到空袭的照片，不仅是顿涅茨克，还有其他城市也遭到了空袭。2015年，他们再次企图直接攻击顿巴斯，同时继续对平民进行封锁、炮击和恐吓。所有这些，完全违背了联合国安理会通过的相关文件和决议，但所有人都假装什么都没发生。

我想重申：是他们发动了战争，而我们使用了武力来阻止战争。

那些计划对顿涅茨克、卢甘斯克进行新一轮攻击的人清楚知道，下一个目标是打击克里米亚和塞瓦斯托波尔；我们知道，也明白这一点。而现在这样意义深远的计划也在基辅被公开谈论，揭露了我们已经非常清楚的事情。

我们在保护人民的生命，保护我们自己的家园。而西方的目标是拥有无限的权力，他们已经花费了超过1500亿美元用于武装基辅政权，帮助他们犯罪。相比之下，根据经济合作与发展组织的数据，七国集团在2020-2021年拨款约600亿美元来帮助世界上最贫穷的国家。可以理解，对吗？1500亿用于战争，而600亿用于最贫穷的国家——这些国家似乎总是受到照顾，众所周知，接受了资金的这些国家被要求服从于他们。而所有关于脱贫、可持续发展、环保议题的讨论在哪里呢？这一切都到哪里去了？都到哪里去了？与此同时，用于战争的资金流并没有减少。他们在全世界范围内不遗余力地鼓励其他国家发生动荡和政变。

最近在慕尼黑安全峰会上，人们对俄罗斯进行了无休止的指责。给人的印象是，这样做只是为了让大家忘记所谓的西方国家在过去几十年的所作所为。他们“把精灵放出了瓶子”，使整个地区陷入混乱。

根据美国专家自己的说法，多场战争的结果是——我想提请你们注意：这些数字不是我们编造的，是美国人自己提供的——2001年后美国发动的战争造成近90万人死亡，超过3800万人成为难民。他们只是想把这一切从人类的记忆中抹去，假装它从未发生过。但世界上没有人忘记，也不会忘记这些。

他们都没有考虑到人类的伤亡和悲剧，因为对他们而言利害攸关的当然是数万亿、数万亿的美元；是继续盗窃每个人的机会；是打着民主和自由的幌子，灌输新自由主义和极权主义的价值观；是给整个国家和人民贴上标签，公开侮辱他们的领导人；是在他们自己的国家镇压不同的政见；是创造一个敌人的形象，以转移人们对腐败丑闻的注意力——这些都是他们公然的行为，我们都看得到——从他们国内日益增长的经济问题、社会问题和种族间矛盾中都能看出。

我想提醒你们，在20世纪30年代，西方实际上为纳粹在德国的上台开辟了道路。而在我们这个时代，他们开始把乌克兰变成“反俄罗斯”。这个项目其实并不新鲜。稍微了解点历史的人都很清楚：这个项目可以追溯到十九世纪，它在奥匈帝国、波兰等其他国家得到了发展，目的只有一个——把这些历史上的领土，也就是今天的乌克兰，从我们国家分离出去。这就是目的。没什么新鲜的，没有新意，一切都在重复。

西方通过支持2014年的政变，加速了这一项目的实施。毕竟，政变是血腥的、反国家的、反宪法的——好像什么都没发生过，好像它是必要的，他们甚至报告说为此花了多少钱。恐俄症和极具侵略性的民族主义成为了他们意识形态的基础。

最近，乌克兰武装部队的一个旅——惭愧的说，我们感到羞耻，但他们并没有觉得羞耻——被命名为“雪绒花”（Edelweiss），作为法西斯的一个师，它参与了驱逐犹太人、处决战俘的行动，以及在南斯拉夫、意大利、捷克斯洛伐克和希腊对游击队进行围剿的行动。乌克兰武装部队和国民警卫队特别受“达斯帝国”、“死人头”、“加利西亚”和其他党卫军部队的欢迎，他们的手上也沾满了鲜血。乌克兰的装甲车上有纳粹德国国防军的标志。

新纳粹分子不会掩饰他们认为自己是谁的继承人。令人惊讶的是，西方国家的当权者中没有人注意到这一点。为什么呢？因为他们根本不在乎——请原谅我的不礼貌，他们不在乎在反对我们、反对俄罗斯的斗争中押在谁身上。最主要的是反对我们，反对我们的国家，因此每个人都可以被利用。我们已经看到了，我们已经看到了它的发生，——无论是恐怖分子，还是新纳粹分子，甚至一个秃头的魔鬼都可以被利用，上帝保佑，只要他们听从命令，作为反对俄罗斯的武器。

“反俄罗斯”项目本质上是对我国采取的复仇政策的一部分，目的是在我国边界附近制造不稳定和冲突的温床。无论是1930年代，还是现在，他们的想法都是一样的——侵略东方，在欧洲点燃战争，借别人之手消灭自己的对手。

2月21日，拜登在波兰发表讲话。

我们不是在与乌克兰人民交战，关于这一点我之前已经重复过很多次。乌克兰人民自己已经成为基辅政权及其西方主人的人质，他们实际已经在政治、军事和经济上占领了这个国家，几十年来一直在摧毁乌克兰工业，掠夺乌克兰的自然资源。合乎逻辑的结果是社会退化、贫困和不平等现象大大增加。而在这种背景下，当然很容易为军事行动汲取素材。没有人考虑人民，他们准备着被屠杀，最后把他们变为战争的消耗品。可悲的是，说起来令人恐惧，但这是事实。

煽动乌克兰冲突、导致冲突升级、受害者人数增加的责任完全在于西方精英，当然也在于基辅的现政权，乌克兰人民对这些事情的本质了解甚少。今天的乌克兰政权不是为其国家利益服务，而是为第三国的利益服务。

西方既把乌克兰作为打击俄罗斯的攻城槌，也把它作为训练场。我现在不详谈西方国家扭转敌对局势的企图，不谈他们增加军事供应的计划——大家对此都很清楚。但有一件事所有人应该都明白：西方抵达乌克兰的远程系统越多，我们就越是被迫行动，把威胁从我们的边界推开。这是理所当然的事情。

西方精英们毫不掩饰他们的目标：正如他们所说，这是可以直说的——“在战略上击败俄罗斯”。这意味着什么呢？对我们来说，这意味着什么？这意味着一劳永逸地毁灭我们，也就是说，他们打算把一场局部冲突变成一个全球性的对抗。我们正是这样理解的，我们会做出相应的反应，因为在这种情况下，这已经涉及到我们国家的生存问题了。

但他们也不能不意识到，要在战场上打败俄罗斯是不可能的，所以他们越来越积极地对我们进行信息攻击。当然，最重要的是，他们的目标是年轻人，年轻一代。在这里，他们又不断地撒谎，歪曲历史事实，不停地攻击我们的文化、俄罗斯东正教和我国的其他传统宗教组织。

看看他们对自己的人民做了什么：破坏家庭、文化和民族认同，虐待儿童，甚至恋童癖都被视为一种规范，一种他们生活的规范，而牧师、神父们被迫为同性婚姻祝福。管它呢，让他们想怎么做就怎么做。我在这里想说什么呢？成年人有权利按照自己的意愿生活，在俄罗斯一直都是这样的，将来也会一直如此：没有人会干涉个人的隐私，我们也不会这样做。

但我想对他们说：但请看看，不好意思，看看神圣的经文，所有其他世界宗教的主要书籍；里面提到了一切，包括家庭是一个男人和一个女人的结合，但即使是这些神圣的文本现在也受到了质疑。众所周知，例如英国圣公会正在计划——虽然到目前为止只是在计划——考虑一个不分性别的神的想法。你能说什么呢？上帝保佑，“他们不知道自己在做什么”。

西方数以百万计的人意识到，他们正在被带向一场真正的精神灾难。直截了当地说，精英们简直要疯了，而且似乎无可救药。但这是他们的问题，正如我所说的，我们有义务保护我们的孩子，我们将这么做：我们将保护我们的孩子不受堕落和退化。

很明显，西方将试图破坏和分裂我们的社会，把赌注押在民族叛徒身上。这些人在任何时候——我想强调这一点——都有蔑视自己祖国的毒药，并希望通过向那些愿意付钱的人出售这种毒药来赚钱。一直以来都是这样的。

那些直接走上背叛的道路、对我们社会的安全、对国家的领土完整犯下恐怖主义行为和其他罪行的人，都将被追究法律责任。但我们绝不会像基辅政权和西方精英那样搞猎巫行动，我们不会和那些走到一边、背弃祖国的人算账。让这种背叛和罪行留在他们的良心上，让他们带着它生活——他们必须带着它生活。最主要的是，人民，俄罗斯的公民给予了他们道德层上的指责。

我很自豪——我想我们都很自豪——我们各民族的人民，绝对多数的公民对特别军事行动采取了原则性立场，理解我们所采取的行动的意义，支持我们保护顿巴斯的行动。最重要的是，这种支持表现出了真正的爱国主义，这是我国人民历史上固有的一种情感。这种情感是人们的尊严，是对每个人——我强调——每个人的命运与祖国的命运不可分割的深刻认识。

亲爱的朋友们，我想感谢所有人，感谢所有俄罗斯人民的勇气和决心，感谢我们的英雄，感谢陆军和海军、联邦警卫局、特勤局和所有安全机构的士兵和官员，感谢顿涅茨克和卢甘斯克军团的战士，感谢志愿军，感谢在BARS战斗军队预备役队伍中战斗的爱国者。

我也想致以歉意：很抱歉，在今天的演讲中，我无法说出所有人的名字。在我准备这个演讲时，我列了一个很长的这些英雄部队的名单，然后我把它从今天的演讲中拿出来，因为正如我所说的，不可能说出每个人的名字，只是我担心会让那些没有被提到名字的人感到委屈。

非常感谢我们祖国保卫者们的父母、妻子、家人，感谢医生和护理人员，感谢救治伤员的护士，感谢为前线供货的铁路工人和司机，感谢修建工事和恢复住房、道路和民用设施的建筑工人，感谢国防工厂的工人和工程师，他们现在几乎昼夜不停，倒班工作，感谢可靠地保证着国家粮食安全的农场劳作者。

感谢那些真正关心俄罗斯年轻一代的教师，特别是那些在最困难——事实上是在前线工作的教师；感谢那些来到战区、来到医院支持士兵和军官的文化人士；感谢那些帮助前线和平民的志愿者；感谢那些记者——首先是冒着危险在前线告诉全世界真相的战地记者；感谢俄罗斯传统宗教的牧师、军事牧师，他们睿智的话语支持和激励着人们。

特别要对顿涅茨克和卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区的居民说句话。亲爱的朋友们，你们自己在公民投票中决定了自己的未来，尽管遭到新纳粹的威胁和恐吓、以及离你们很近的军事行动，但你们还是做出了坚定的选择，没有什么能阻挡你们与俄罗斯、与祖国同在的决心。

卢甘斯克利西昌斯克，一栋被军事袭击摧毁的建筑物。图自路透社

（掌声）

我想强调，刚刚大厅里人们的掌声是给顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松居民的。再一次：向他们所有人鞠躬。

我们已经在上述四个地区开始大规模重建和发展社会经济。特别是，我们正在谈论重建企业，增加就业岗位，重建亚速海港口——亚速海再次成为了俄罗斯的内海，并建设新的现代化道路——正如我们在克里米亚所做的那样，现在克里米亚与整个俄罗斯有了稳固的陆路交通。我们一定会通过我们的共同努力落实所有这些计划。

今天，全国各地区正在向顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区的城市和区镇提供直接支持，像真正的兄弟姐妹那样真诚地支持。现在我们又在一起了，我们会变得更加强大，我们将尽一切努力让期待已久的和平回到我们这片土地上，确保我们人民的安全。因此，为了他们的祖先，为了他们子孙的未来，为了恢复历史的公正，为了我们国家的统一，我们的英雄们今天正在战斗。

亲爱的朋友们，我请你们向那些为俄罗斯献出生命的战友们、那些死在新纳粹分子和敌人枪下的平民、老人、妇女和儿童们默哀。

（默哀一分钟）

谢谢你们。

我们都明白，我也明白，对于牺牲士兵的妻子、儿女、他们的父母来说，这是多么痛苦和难以忍受的事情，他们抚养了值得尊敬的祖国保卫者——就像克拉斯诺顿的青年警卫队，就像在伟大的卫国战争期间与纳粹主义作战、保卫顿巴斯的青年男女。他们的勇气、坚定、伟大的毅力和牺牲精神今天仍被所有俄罗斯人所铭记。

我们有责任扶持失去亲人的家庭，帮助他们抚养孩子，让他们接受教育，为他们安排工作。每个特别军事行动参与者的家庭必须得到持续关注，被关怀和荣誉所包围。他们的需求应立即得到解决，不得耽搁。

我提议，设立一个国家专项基金，专门为阵亡士兵的家属以及特别军事行动的退伍军人提供援助。具体包括为他们提供社会、医疗、心理支持，解决疗养和康复问题，并在教育、体育、就业、创业、进修等方面提供帮助。该基金另一个十分重要的任务就是为有需要的人提供长期居家护理和高科技假肢。

我呼吁政府同国家联邦委员会下辖的社会政策委员会以及各地区一道，尽快完成所有的筹备工作。

国家专项基金的工作应当要公开，援助程序应当要简单，要坚持“一个窗口”原则，杜绝形式主义和官僚主义。我想强调，对于每个阵亡士兵的家庭、每个退伍军人，都应该指派一位社工来专门开展协调工作，实时解决在沟通中出现的新问题。今年，该基金就应该能覆盖到俄罗斯联邦的所有地区。

目前，我们已有措施来保障卫国战争、其他战争以及地区冲突的退伍军人的权益。我认为，在未来，我提到的这一国家专项基金也可以解决这一重要问题。我们需要在这方面努力，我呼吁政府这样做。

我必须强调，设立专项基金并不意味着免除其他部门和各级政府的责任。我希望，所有联邦部门、全国各地区以及各级政府继续密切关注退伍军人、现役军人及其家人。借此机会，我也想感谢各联邦主体的领导人、市长和各地区负责人，他们走到前线，慰问士兵，支持他们的同胞。

如今，现役军人、被动员的军人和志愿军人共同忍受着前线的艰辛。我指的是物资和装备问题、津贴和伤残保险金问题，还有医疗援助问题。然而，从我和州长们以及军事检察院、人权事务专员收到的上诉可以看出，这些问题还远未得到解决。我们必须要着手解决每一个具体的问题。

还有一件事：所有人都非常清楚，在特别军事行动区服役的军人承受着巨大的身心压力，每天都面临着生命威胁。因此，我认为有必要为特别军事行动的所有参与者、包括被动员的军人和志愿军人，安排不少于14天的定期休假——不包括路程时间，且至少每半年一次，让每个战士都有机会回家探亲，与家人团聚。

亲爱的同事们！

众所周知，总统令批准了2021-2025年武装部队建设和发展计划。这一计划正在实施中，也会有一些必要的调整。我想强调的是，未来我们进一步加强陆军和海军建设、发展武装力量，都必须基于特别军事行动中获得的实战经验。这些经验对我们来说十分重要，甚至可以说是无价之宝。

例如，现在俄罗斯最新核威慑力量的装备水平超过91%，更确切的说是91.3%。鉴于我们已有的经验，我们必须让武装力量的各个组成部分都达到同样的高质量水平。

我们将优先提拔那些懂军事的、现代化的、果决的、有指挥能力的军官和军士们，将他们送到军事院校学习，成为我们强大的军事力量储备。我们不乏这些人才。我也想让各位明白，国家重视他们为保卫祖国所做出的贡献。

我们将积极引进最先进的技术，以提高陆军和海军的作战能力。我们在各个领域都有研究，不断在开发武器和设备。这些武器在特性上明显优于外国同类产品。现在我们的任务是进行大规模生产。目前，这项工作正在开展，其速度也在不断加快。我想强调的是，我们是在俄罗斯自己的科学和工业基础上进行的生产，这得益于中小型高科技企业的参与。

如今，我们的工厂、设计局和研究团队聘请了经验丰富的专家和越来越多的年轻人，他们有才华、有资历、勇于突破、忠于俄罗斯军械工的传统——为胜利竭尽全力。

我们一定会加强对劳动力的保障，包括解决工资和社会保险问题。我建议，开展军工企业职工租房优惠专项计划，使他们的租金大大低于市场价格，国家将为他们承担绝大部分租金。

我们当然已经与政府讨论过这个问题。我会让他们尽快制定该计划的所有细节，并立即开始建造此类出租房。当然，主要是在我们重要的国防、工业和研究中心所在的城市。

亲爱的同事们！

正如我所说的，西方为了对付我们，不仅发动了信息战，还部署了针对俄罗斯的经济战。但他们还没有取得任何成就，而且永远也不会取得任何成就。此外，反俄制裁的始作俑者们也受到了惩罚：他们的行为在自己国家引发了物价上涨、失业、工厂关闭、能源危机等问题。然而他们却对自己的公民说：“这一切都怪俄罗斯人”。

他们在这次制裁中对我们使用了什么手段？他们试图切断与俄罗斯公司的经济联系，切断金融系统的沟通渠道，从而摧毁我们的经济；不让我们进入出口市场，从而减少收入；盗取我们的外汇储备，试图让卢布崩溃，并引发破坏性的通货膨胀。

我想重申，反俄制裁只是达到目的的一种手段。而其目的——直接引用某些西方领导人的话来说，就是想让我们的公民“受苦”。这就是所谓的人道主义者说的话吗？他们想让我们的公民受苦，从而从内部破坏我们的社会稳定。

但他们的算盘没打好，俄罗斯的经济和治理体系比西方所想的要强大许多。得益于政府、议会、俄罗斯银行、联邦各地区，当然还有企业界和劳动人民的共同努力，我们保证了经济形势的稳定，保护了我们的公民，稳定了就业，避免了生活必需品的短缺，稳定了金融体系、支持了致力于促进企业发展以及国家发展的企业家。

早在去年3月，国家就推出了1万亿卢布规模的一揽子计划，以支持企业和经济发展。我想请大家注意，这不是发行债券式的财政政策，一切都是在坚实的市场基础上进行的。

2022年底，我国国内生产总值下降了。米哈伊尔·弗拉基米罗维奇先生给我打电话，他希望我能谈谈这个问题。我想，这个信息是昨天发布的。这一信息是正确的，而且很及时。正如预期的那样，一切都在按计划进行。

要知道，我们一直被预言经济将衰退20-25%。就在不久前，我预测这一数据是2.9%，再然后我说是2.5%。目前最新数据显示，2022年国内生产总值下降2.1%。同时，正如我所说，早在去年2月和3月，他们就预测我们的经济会崩溃。

俄罗斯企业重建了物流体系，并加强了与负责任的合作伙伴之间的联系。这样的合作伙伴有很多，遍布世界各地。

与2021年12月相比，卢布在俄罗斯国际结算中的份额翻了一番，占到三分之一；如果加上友好国家的货币，则份额超过一半。

我们将同合作伙伴一道，共同建立一个稳定、安全的国际结算体系。我们将不依赖美元和其他西方储备货币。这些货币在西方精英和统治者的政策下，将不可避免地失去其普遍性。 这一切都是他们亲手造成的。

有一种常见的说法是“大炮代替黄油”，俄罗斯不会出现这样的情况。国防事业当然是重中之重，然而在处理这一领域的战略问题时，我们决不能重蹈覆辙，决不能破坏国家经济。我们有能力确保国家安全，能够为国家稳定发展创造条件。正是基于这一逻辑，我们才采取行动，并将继续这样做。

在去年，有很多基础部门、尤其是事关民生的部门，其产量非但没有减少，反而明显增加。例如，投产房屋的面积在历史上首次突破1亿平方米。

在农业生产方面，去年我们实现了两位数的增长。感谢农业生产者们，向你们致敬！俄罗斯农民的收成创下纪录：收获了1.5亿多吨谷物，其中包括1亿多吨小麦。截止农忙季末，即到2023年6月30日，粮食出口总量将达到55.6亿吨。

这在10-15年前，似乎还只是一个童话，是一个绝不可能实现的想法。我想，在座各位肯定还有人记得——是的，我们的前副总理兼农业部长就在这里——就在不久前，我们每年的粮食产量才仅有 6000万吨。而如今，我们仅出口的粮食总量就将达到5500-6000万吨。我相信，我们完全能够在其他领域也取得类似的突破。

我们没有让劳动力市场缩减。相反，我们在现有条件下降低了失业率。如今，面对诸方面的困难，我们的劳动力市场比过去更加稳健。要知道，在新冠肺炎疫情之前，我们的失业率为4.7%，而现在是3.7%。米哈伊尔·弗拉基米罗维奇先生，3.7%是什么概念？这是创造了历史新低。

麦当劳等跨国企业纷纷撤离俄罗斯市场 图自路透社

我重申，俄罗斯经济克服了出现的各种风险，已经克服了。是的，其中许多风险是无法预知的，当问题出现时，我们不得不随机应变。在政府和企业层面，我们都尽可能迅速地做出决策。我想指出，个人和中小企业在这一过程中发挥了巨大作用，他们不应被遗忘。我们避免了过度的行政监管，避免了经济向国家倾斜。

另外，去年，只有第二季度出现了经济衰退的情况，在第三和第四季度，经济就实现了增长。事实上，我们已经进入了一个新的经济增长周期。专家指出，这一周期的模式和结构对比过去有质的不同。新的全球市场逐渐凸显，包括亚太市场，以及俄罗斯国内市场。科技和人力资源配置也在发生变化，我们不仅供应原材料，还要生产高附加值的商品。这使俄罗斯在各个领域的巨大潜力得以释放。

今年，预计国内需求将稳步增长。我相信，俄罗斯公司会利用这个机会增加产量，生产受欢迎的产品，填补市场上西方公司撤出后出现的空缺。

如今，纵观全局，我们清楚地看到了在物流、技术、金融和人才等方面需要解决的结构性问题。近年来，我们不断谈到需要改变我们的经济结构。现在进行这些改变是至关重要的，能够帮助我们改善当下的情况。我们知道需要做什么来确保俄罗斯的稳步发展，特别是在面临外部压力和威胁时，我们知道要如何维护主权及独立发展，保证国家的安全和利益。

请大家注意，我们工作的重点不是适应当前的情况，而是让经济进入新的发展阶段。现在一切都在变化，而且变化得非常非常快。这是一个既充满挑战、充满机遇的时代。我们的未来取决于我们如何做。我想强调，我们必须消除所有部门间的矛盾和误解、还有各种形式主义。我们要以事情本身和结果为导向。

俄罗斯公司和小型家族企业的成功起步是一种胜利，现代化工厂的开设和新道路的建设是一种胜利，新学校或幼儿园的建设也是一种胜利。这些胜利的背后，每个人都功不可没。

国家、各地区以及国内各企业的合作应集中在哪些方面？

第一，我们将扩大对外经济关系，建设新的物流走廊。我们已经决定将莫斯科-喀山高速公路延伸至叶卡捷琳堡、车里雅宾斯克和秋明，并在未来延伸至伊尔库茨克和符拉迪沃斯托克，连通哈萨克斯坦、蒙古和中国等国家。这将大大拓展俄罗斯与东南亚市场的联系。

我们还将开发黑海和亚速海港口，并且密切关注南北国际走廊。今年，吃水超4.5米的船舶就已经能够通过伏尔加河-里海运河了。这将为与印度、伊朗、巴基斯坦和中东国家的合作提供新的可能。我们将不断发展这条走廊。

按计划，我们会加速推进东线铁路、西伯利亚大铁路和贝加尔-阿穆尔铁路干线的现代化进程，提高北海航线的能力。这不仅能够增加货运量，也能实现西伯利亚、北极和远东等地区的发展。

助推各地区通信、电信、公路等基础设施的建设。截至2024年，预计我国主要城市群中不少于85%的道路以及其他地区中超过一半的道路将达到标准状态。我相信，我们能够做到。

我们将继续提供免费的天然气。现已计划向更多公共场所免费供应天然气，如幼儿园、学校、诊所、医院、救助站等。公民也能够随时接入天然气供应网络。

今年还将启动一项建设和维修公共住房的大型计划。未来十年，我们预计在该领域投资至少4.5万亿卢布。我们知道住房对公民来说有多重要，但目前做得还远远不够。为此，我们需要不断努力，做好这项工作。这一计划需要立即开始执行，因此我请政府务必保证为其提供稳定的资金。

第二，我们必须要大幅提高俄罗斯的技术水平，确保国内工业的增长。

我们已经启动了一个工业抵押贷款计划。从现在起，贷款不仅可以用于购买生产场地，还可以用于其建设或现代化。我们一直在讨论贷款额度，并且一直想要提高额度。目前，这一贷款的额度高达5亿卢布，利率为3%或5%，贷款期限最长可达七年。我认为这是一个非常好的计划，应当合理利用。

从今年开始，产业集群的新运作模式也开始生效，入驻企业的财政和行政负担有所减轻。国家也通过签订长期订单和补贴的方式，支持企业新投入市场的创新产品。

据统计，到2030年，这些措施将确保超10万亿卢布的项目落地。今年预计投资额可达2万亿左右。这不仅仅是预测，更是明确的目标。

因此，请政府尽快启动这些项目，为企业提供依托，并实施包括税收优惠在内的一系列支持措施。我知道金融部门不喜欢提供优惠，我也能够理解：税收制度应该是全面的，没有任何例外，但在这种情况下需要一种创造性的方法。

例如，从今年开始，俄罗斯企业如果购买国内的IT解决方案或人工智能产品，就可以获得税收减免。此外，公司在购买此类产品时每花费一个卢布，可以减免一个半卢布的税收。

我建议将这项减税措施扩大到购买俄罗斯的高科技设备。请政府列出此类设备的使用领域清单，并制定相应的税收减免规则。这是一个可以重振经济的好方法。

经济增长最重要的一个问题是如何吸引新的投资。这是一个老生常谈的问题。

由于收支平衡良好，俄罗斯不需要向国外借钱、低头乞讨，也不需要就偿还什么、偿还多少钱、附加什么条件等问题进行漫长对话。俄罗斯国内的银行是稳定和可持续的，十分安全。

2022年，银行对企业的贷款总额增加，是的，增加了。很多人对此表示怀疑，但这一结论是有据可查的，具体增长数据是14%。这比2021年要多，2021年还没有任何军事行动。2021年这一数据是11.7%，而现在是14%。抵押贷款组合也增加了20.4%。

去年银行业整体实现了盈利。的确，利润不像前几年那么高，但是也不错，总共是2030亿卢布。这也体现了俄罗斯金融业的稳定性。

据统计，俄罗斯的通货膨胀率最早将在今年第二季度接近4%的目标水平。要知道，部分欧盟国家的通胀率已经达到12%、17%甚至20%，而我国只有4%-5%。中央银行和财政部还在统计具体数据，预计将接近目标水平。鉴于这一指标和其他宏观经济指标的向好态势，降低经济中长期贷款利率的客观条件正在形成，这意味着实体部门将更容易获得贷款。

公民的长期储蓄一直是世界各国投资的重要来源，我们也需要鼓励公民将长期储蓄用于投资。请政府尽快向国家杜马提交法律草案，在今年4月启动相应的国家计划。

必须要为公民在国内投资和赚钱创造更多条件。同时，有必要保证公民在自愿养老金储蓄方面的投资安全。应该有和银行存款保险制度一样的机制。这一高达140万卢布的储蓄是由国家担保的，保证会有回报。我建议将自愿养老金储蓄的金额提高一倍，提高为280万卢布。我们还需要保护公民在其他长期投资中的利益，包括防止金融中介机构破产。

为了吸引资本投资高速发展企业和高科技企业，我们需要制定专门的方案。比如，我们将支持这些企业在国内股票市场发行股票，并为这些企业和股票买家提供税收优惠。

经济主权的基本要素是企业经营的自由。我想重申：在外部势力企图遏制俄罗斯的情况下，恰恰是私营企业能够适应快速变化的环境，并在充满挑战的情况下实现经济增长。因此，每一个旨在造福国家的商业举措都应该得到支持。

从这个角度来说，我认为有必要重新审视刑法中有关所谓经济犯罪的若干规定。当然，国家必须掌控经济部门的发展，我们不允许其放任自流，但没必要过于干涉。有必要更积极地朝着我所提到的非刑事化方向发展。我相信，政府将同议会、执法机构以及商业协会一道，持续、彻底地开展这项工作。

同时，请政府与议会密切沟通，提出更多措施，以加快经济的去离岸化进程。企业，尤其是关键部门和行业的企业，必须在俄罗斯联邦的管辖范围内经营，这是一项基本原则。

亲爱的同事们，我插一个小小的题外话。我们一直记得苏联在后期面临的经济问题。因此，苏联解体后，计划经济体制也一同瓦解，在90年代的混乱中，国家开始建立基于市场关系和个人所有制的经济。总的来说，一切都是正确的。在许多方面，西方国家都起到了榜样作用，经济顾问遍地都是，似乎只需要复制他们的模式就足够了。我记得，他们之间还相互争论：欧洲人与美国人争论应当如何发展俄罗斯经济。

结果呢？我们的国民经济在很大程度上依赖西方，成为其原料产地。当然，这么说也不完全恰当，但总的来说就是出口原料。这样做的原因也是可以理解的：与所有其他国家的企业一样，新兴的俄罗斯企业的目的就是盈利。通过销售石油、天然气、金属、木材等资源，能够轻松便捷地获得利润。

很少人考虑进行长期投资，也可能是没有这种机会。因此，其他更复杂的经济部门发展不佳。我们看到，各级政府为了打破这一局面，花了数年的时间，调整了税收制度，并进行大规模的公共投资。

我们的改变切实可见。是的，我们取得了成就。然而，我们的大企业现在是什么情况呢？技术被西方垄断，金融资源和有利的市场也在西方；自然，资本也开始流向西方。不幸的是，俄罗斯的大企业家没有把赚到的钱用于扩大生产、购买设备和技术、创造新的就业机会，而是把钱花在了购买外国庄园、游艇和豪华房地产上。

是的，后来他们也开始投资。然而，大部分钱都被用于消费。有财富的地方，自然有孩子，他们的教育，他们的生活，他们的未来。国家几乎很难监控或阻止这种情况的发生，因为我们生活在自由市场中。

北溪天然气管道被炸

最近发生的事件证明，西方作为资本避风港的形象是虚假的幻想。那些没有及时意识这一点、在俄罗斯赚钱并计划前往国外生活的人损失了很多：他们被抢劫了，甚至合法赚来的钱也被拿走了。

插个笑话，可能很多人还记得，有一次我对俄罗斯商人说：未来，你们可能会灰头土脸地在法院和西方官员的办公室之间奔走，目的就是为了捞回自己钱。现在事实就是这样。

我想补充一个非常简单、但又十分重要的道理：相信我，我们的普通公民不会同情那些在外国银行失去资金的人，也不会同情那些失去游艇和外国宫殿的人。在家里的厨房聊天时，人们可能还会提及90年代的私有化，当时整个国家的企业被白白卖掉，落到那些所谓的“新特权阶级”手上。

苏联解体后的这些年里，西方并没有停止在后苏联国家“纵火”的企图，以此来最终消灭苏联解体后最大的主体国家——俄罗斯。他们煽动国际恐怖分子针对我们，在我们的边界挑起地区冲突，无视我们的利益，并使用经济威慑和镇压手段。

在这种情况下，俄罗斯的大企业垄断了战略行业，拥有数以千计的劳动力，决定着许多地区的社会经济发展。这意味着，如果这些企业的领导人或所有者依附于对俄不友好的政府，那么对我们国家来说就是一种巨大威胁。这种情况是不能容忍的。

是的，每个人都有选择：有人即使账户被冻结，也想在被监禁的豪宅里苟且偷生，或是去某个西方首都或国外度假胜地度过余生。这是每个人的权利，我们不会干涉。但请你们明白，对于西方而言，这些人无论过去、现在还是将来，都只是二流的陌生人；靠金钱、人脉买来伯爵、贵族或市长头衔根本无济于事。他们必须明白：他们在那里是二等公民。

但还有另一种选择：那就是与你的祖国同在，为同胞工作，开设新的企业，帮助改善你周围的城市、村庄乃至国家的境况。我们有许多这样的企业家，真正的商业斗士。正是他们推动着国内商业的发展。每个人都应该明白，幸福和美好的未来源于这里，源于我们的祖国，源于俄罗斯。

然后我们将真正创造一个强大的、自给自足的经济体，不与世界隔绝，而是利用其所有的竞争优势。在俄罗斯赚到的钱应该服务于国家以及国家的发展。今天，我们在基础设施、制造业、国内旅游等诸多行业都有着广阔的发展前景。

那些感受过西方狼性文化的人，请你们听我说：试图卑躬屈膝、伸手乞讨是毫无意义的，同时也毫无用处，尤其是现在你很清楚你面对的是谁。不必执着于过去，而是应该重建自己的生活和工作，因为你们是十分坚强的。这番话我是对在座的企业家们说的，你们中的很多人我都认识，我知道你们一路的艰辛。

请你们启动新项目，努力赚钱，并在俄罗斯投资，帮助解决就业问题，在中学、大学、科研、医疗保健、文化和体育等领域投资。你们的投资会得到回报，还能赢得人们的认可和感激，国家和全社会都会支持你们。

这是对我们事业发展的美好祝愿，希望能朝着这个方向发展。

亲爱的同事们！

俄罗斯是一个开放的国家，同时也是一个有着独特文明的国家。在这份报告中，没有提到任何排他性和优越感的主张。但我们必须要保护自己的文明，这是我们祖先留下来的，我们要为子孙后代保存并传承下去。

我们将同所有愿意与我们合作的朋友发展伙伴关系。我们将依靠自身的潜力、依靠俄罗斯社会的创造力，依靠我们的传统和价值观。

在此，我想谈谈俄罗斯人的民族性格：俄罗斯人总是慷慨、宽厚、仁慈和富有同情心，而俄罗斯作为一个国家，本身就充分体现了这些特质。我们知道如何交朋友，永远信守诺言，不会让任何人失望，在任何困难时刻都会毫不犹豫地给予朋友支持。

大家都还记得，在新冠肺炎疫情爆发之初、也就是疫情最艰难的时候，我们在第一时间向包括意大利等其他国家在内的一些欧洲国家提供了支持。在叙利亚、土耳其发生地震时，我们也提供了帮助。

俄罗斯人民是国家主权的基础，是权力的源泉。我们公民的权利和自由是不可侵犯的，并受到宪法的保障。尽管面临外部挑战和威胁，我们也不会退缩。

对此，我还想强调，无论是今年9月的地方选举，还是2024年的总统选举，都将严格依法举行，并符合所有民主、宪法程序。

选举意味着以不同的方式解决社会和经济问题，同时主要的政治力量得到巩固和团结。对我们所有人来说，最重要的、最根本的还是人民的安全和福祉、主权和国家利益。

感谢你们如此负责任的、坚定的立场！我回想起了爱国政治家彼得·阿尔卡季耶维奇·斯托雷平一百多年前在国家杜马中说过的话，这句话在现在仍然没有过时。他说：“在保卫俄罗斯的问题上，我们所有人都必须团结一致，协调各方的力量、各自的职责和权利，以维护一项历史性的至高无上的权利——俄罗斯强大的权利”。

现在在前线的志愿军中有国家杜马和地区议会的成员，有各级行政机关、市、镇、区、农村的代表。所有议会党派和公共协会都参与了人道主义物资的募集，支援了前线。

再次感谢你们！感谢你们如此热爱祖国！

地方自治政府在维系社会关系和解决日常问题方面发挥着巨大作用。他们的工作决定了公民对国家的信任以及对国家发展的信心，决定了公民的社会福祉。

请总统办公室与政府一道，提交关于支持创建大、中、小城市最佳管理队伍的提案。

社会的自由发展意味着我们准备好为自己、为我们的亲人和为我们的国家承担责任。这些品质是从童年起就在家庭中就培养起来的。当然，教育和民族文化对于巩固我们的共同价值观和民族认同感也极为重要。

政府将借助总统基金、文化倡议基金、互联网发展研究所和其他资源，支持各种形式的创造性研究，包括现代和传统艺术、现实主义和先锋派、经典和创新的文化。这与流派和方向无关。文化的使命是为一切善良、美好、和谐的事物服务，反思非常复杂、有争议的生活问题。最重要的是，不破坏社会，而去唤醒人类最美好的品质。

文化领域的发展将成为顿巴斯地区和“新俄罗斯地区”恢复和平生活的优先事项之一。这里将修复和重建数百个文化机构，包括博物馆藏品和建筑等。让人们有机会感受到过去与现在的联系，感受到对拥有数百年历史的伟大俄罗斯的归属感。

在教师、科学家和专家的参与下，我们必须认真提高中学和大学课程的质量，主要是包括历史、社会科学、文学、地理在内的人文学科，以便让年轻人能够尽可能多地了解俄罗斯，了解这个国家伟大的过去及其文化和传统。

我们年轻的一代非常聪明，且富有才华，他们在科学、文化、社会事务、商业和公共管理等领域为国家的利益服务。“俄罗斯领导人”竞赛以及目前在新联邦主体举行的“复兴领袖”竞赛为这些人才开辟了职业发展的道路。

这些竞赛中的部分获奖者和决赛选手曾在战争中当过志愿军，许多人现在在解放区工作，帮助重建当地的经济和社会生活，他们有着丰富的专业知识，而且行事果决。

总的来说，军事行动学校是不可替代的。从那里出来的人与众不同，他们准备随时为祖国献出生命。

我想强调，那些在顿巴斯地区和“新俄罗斯地区”土生土长的人，是实现该地区发展的重要支柱。我想对他们说：俄罗斯的希望，就在你们身上。

鉴于国家面临的艰巨挑战，我们必须要更新自身的人才培养体系和科技政策。

在近期的科学教育委员会会议上，我们谈及确定优先事项的必要性，集中资源以取得具体的、有开创性意义的科研成果，尤其是在我们国家具有良好基础的、以及对国家发展至关重要的领域，比如运输、能源，也包括住房公用事业、医药、农业、工业等。

新技术几乎都是基于基础研究。我想强调，在过去做过基础研究的领域以及文化领域，我们必须要让科学家和研究人员享受更大的创造自由。绝不能削足适履，强行要求成果，基础科研有自己的运行规律。

我再补充一点，肩负重要使命是年轻人进入科研领域的最强大动机，因为这是一个证明自己是领军人物的机会。而且，我们的科研团队很有多值得骄傲的地方。

去年12月，我会见了年轻的研究人员们。他们提出的一个问题是住房。虽然这是老生常谈的问题，但非常重要。我们国家已经在为年轻科研人员开具提供住房的相关证明。去年，也为这一措施额外拨款了10亿卢布。我委托政府为扩大该项目确定储备资金。

近年来，中等职业教育的声望和权威性大幅提高，对中等职业技术学校和专科学校毕业生的需求量巨大。大家也知道，我们国家的失业率降至历史最低，仅3.7%。这意味着，各行各业需要更多的专业人士。

我认为，有必要扩大“职业技术人士”项目，在此项目框架内建设教育产业集群、更新教育基础；同时根据经济需求，企业、雇主与专科学校、技校建立紧密联系，拟定教育大纲。当然，重要的是，具有复杂生产实践经验的导师也可以进入这个领域。

这项任务需要具体的计划：在未来5年内，为电子工业、机器人行业、机器制造业、冶金、制药业、农业和农工综合体、建筑业、运输、核工业，以及确保俄罗斯安全、主权和竞争力的关键行业培训约100万名专业人士。

最后，还有一个非常重要的问题，就是我们国家的高等教育系统。鉴于经济、社会部门和我们生活中所有领域对专家提出的新要求，教育体系进行重大改革是不可避免的，需要糅合苏联教育体系中的精华，以及过去几十年优秀的教育经验。

对此，我提出以下几点建议。

第一，恢复我们国家传统的高等学历专家的基础培训，学习时间可以设置为4年到6年不等。即使在同一专业和同一大学里，也可以提供不同时长的培训课程，这取决于具体的专业、部门和劳动力市场的需求。

第二，如果有些专业需要额外培训，即需要培养更加专业化的人士，年轻人可以在研究生院或医学院继续深造。

第三，将研究生教育作为职业教育和培训的独立阶段，为科学事业和教学活动培养人才。

我想强调，我们要平稳过渡到新的教育体系。政府同议员一道，对教育法、劳动市场法等立法进行大幅修订。在此过程中，需要细致入微地考虑到一切。为我们国家的年轻人和公民提供接受高质量教育、就业和升职的机会。我再重申一遍，要给年轻人创造机遇，而不是制造问题。

在此特别指出，现在正在接受教育的学生可根据现有课程继续深造。而对于已经毕业的学士、专家或硕士，不应对他们的职业技能水平等级和高等教育毕业证书作修改。这些人不应该失去自己的权力。我责成全俄人民阵线特别关注所有与高等教育变革的相关问题。

我已经将今年宣布为俄罗斯的教育年。教师们直接参与国家未来的建设。重要的是，我们必须提升教师工作的社会意义，让父母教导孩子感恩老师，而老师要教孩子尊重和爱父母。让我们永远记住这一点。

在此特别强调对儿童和俄罗斯家庭的支持。

我想指出，近几年，所谓的儿童预算或用于支持家庭的预算支出，不是增加了几个百分点，而是增长了数倍。这是国家主要财政文件——即年度财政预算和《预算法》中增长最快的一部分。我要感谢议员和政府对国家优先事项具有如此高度和统一的理解。

从2月1日起，正如我们所说，根据去年的实际通货膨胀，对俄罗斯母亲基金再次进行了指数化调整，具体来说，增加了11.9%。现在，“新俄罗斯地区”公民也可以享受这一优惠措施的优惠。我建议在顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区向自2007年以来有孩子的家庭提供母亲基金补贴，即从该项目在全俄推行以来。我记得，当时我们也为克里米亚和塞瓦斯托波尔的居民这么做了。

我们将继续落实旨在改善俄罗斯家庭福祉的大型项目。

在此强调，政府和各联邦主体担负着一项具有实际意义的任务，即确保切实而显著地提高俄罗斯的实际工资。

我们都很清楚，最低工资标准是一项重要的指标。去年，最低工资增长了两次，共计近20%。

我们将继续提高最低工资的标准，且要使它的增长速度高于通货膨胀和工资增长的速度。自今年年初以来，最低工资已经增长了6.3％。

我建议从明年1月1日开始，在设定的增长目标基础上，再增加百分之十。这样一来，最低工资将增加18.5%，达19242卢布。

现在，为了俄罗斯家庭的利益，我们正在对税收系统进行调整：从去年开始，如果有两个或两个以上孩子的家庭要购买一个更加宽敞的新公寓或房子，可以免交住房销售税。

我们需要更积极地利用这些工具，以提高家庭预算中的资金，用来解决家庭中最重要、最紧迫的问题。

我建议提高缴纳社会税的门槛。比如，子女教育费用——从目前的每年5万卢布提高到每年11万卢布，包括自学费用、以及医疗和购买药物的费用——从12万卢布提高到15万卢布。国家将从公民已缴纳的所得税中返还这些金额增量的13％。

当然，不仅要提高扣税额度，还要增加对扣除额度的需求，以便在不对公民带来负担的情况下，主动、快速、远程地进行扣税。

图自法新社

此外，社会运行的状况直接决定着俄罗斯家庭的福祉、生活质量，以及人口状况。

我知道我国许多的部门和组织都正在准备加快社会基础设施、文化和体育设施的改造，他们在筹划着应急住房的重新安置和农村地区的全面发展，这种态度是值得肯定的。

我们已经通过了一项机制：各地区现在可以直接向国库申请发放无息贷款，我们已经在联邦预算中为2024年保留了一笔国家项目资金，这笔资金将在明年4月自动偿还——这是一项非常好的机制。

我们将不断审查这项机制，请俄联邦经济和金融委员会参与这项工作。

值得注意的是，我们不应急于求成或盲目追逐数量，更不应偷工减料。这笔额外的财政资金应该被高效地利用。

基础医疗的现代化也尤为重要——这是我们在2021年启动的一项大规模的计划。请政府和地区领导人切记达到标准，我也曾多次说过，我们要的不是报告里的数字，而是要看到医疗服务质量具体地、切实地发生变化。

我还指示政府调整监管框架，采购带有完备诊断装置的救护车——这样就可以直接在企业、学校、机构或偏远社区直接进行体检。

我们还启动了一项大型的学校改造计划。到今年年底，近3500所学校的建筑将得到整顿和改造，其中大部分是在农村地区。更值得一提的是，我们在顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热地区也开展了这项工作。这项工作非常有意义，能够给人们带来实质的改变，这是一件好事。

从2025年起，用于翻新幼儿园、学校、技术学院和大专院校的联邦资金将定期地、有计划地分配到各个地区，避免出现一些应修的建筑被遗漏的情况。

而且，我们还制定了一个有意义的目标——在2019-2024年间，我们要建设超过1300所新学校。截至目前，850所已经启用，另外400所计划在今年投入使用。我要求各地区必须认真执行这项计划。从2019-2024年，该计划花费了接近4900亿卢布的联邦资金，但我们绝对不会缩减这项支出。

今年，我们增加了基础设施预算贷款的发放数量，且将增拨2500亿卢布——我需要强调一下：是在原计划的基础上增拨2500亿卢布用于发展地区交通、公共事业和其他基础设施。

我还指示政府在这些资金之外再拨出500亿卢布用于更新各联邦主体的公共交通，提升交通技术，而且要对小城镇和农村地区给予特别关注。

为持续改善主要工业中心的环境状况，我们决定将清洁空气项目延长到2030年。我想提请工业公司以及地方当局注意，减少有害气体排放的任务仍在我们的议程之上。

值得一提的是，我们在改革垃圾的清理与回收方面取得了良好进展。我们持续发展着垃圾分类和回收的能力，努力向闭环式循环经济迈进。旧的垃圾填埋场将被淘汰。我还要求政府与各地区一起，准备一份说明现有的危险废弃物的清单，这些废弃物将在目前的计划完成后被处理。

我们还将继续修复水体的工作——包括贝加尔湖和伏尔加河。此后，我们将把这项工作扩展到我国的其他河流，如顿河、卡马河、额尔齐斯河、乌拉尔河、捷列克河、沃尔霍夫河、涅瓦河以及伊尔门湖等。不能忽略对于中小型水体的治理，请各级部门注意这一点。

关于在自然保护区发展旅游业的法律草案也已按照先前的指示拟定了。我们最近与政府的同事讨论了这项草案，我们应该明确规定哪些地方可以建、哪些地方不能建，而且应该确定生态旅游业的基础原则。这对我们国家来说是一个非常重要的问题，请国家杜马加快对该法律草案的审议。

现在，我们再来谈一谈周围发生的事情。

今年2月初，北大西洋联盟发表了一份声明，要求俄罗斯重返《新削减战略武器条约》（START），包括允许它们来检查我们的核防御设施，这真是太荒谬了。

我们知道，西方直接参与了基辅政权打击我国战略空军基地的行动，它们的无人机都是在北约专家的协助下装备和升级的。而现在，他们还想检查我们的国防设施？在今天这样的对抗条件之下，简直是一派胡言。

然而，我想强调一点——根据这项协议，我们却不被允许对它们进行全面的检查，哪怕是我们提出的检查某些地点的请求，要么没有得到答复，要么被以各种理由拒绝，我们根本无法核实对方的任何情况。美国和北约都已明确表示了，它们的目标是使俄罗斯遭受战略失败。就在一个星期前，我签署了一项关于将新的地面战略综合体投入战斗的法令。它们难道还想把鼻子伸到那里去吗？

通过发表联合声明，北约实际上已经提出要成为《新削减战略武器条约》的缔约国。我们同意这一点，我们也认为这早该进行了。但值得注意的是，北约的拥核国家可不止一个——美国、英国和法国都有核武库，而且它们正在改进和发展，而俄罗斯是被针对的对象之一。

第一份《削减战略武器条约》是由苏联和美国在1991年缔结的——这是不容忽视的事实，但当时的情况根本不同：当时的紧张程度较低，互信程度较高。后来，我们的关系达到了一定水平，俄罗斯和美国宣布各自不再认为对方是对手，当时的情况还算不错。

2010年生效的《新削减战略武器条约》包含安全不可分割原则，关于战略进攻性和防御性武器关系的条款。然而，所有这些早已被遗忘，美国已经退出《中导条约》，一切都成了过眼云烟。更重要的是，拜美国所赐，我们的关系已经恶化了。

正是它们在苏联解体后开始修改二战的成果，试图建立一个“以美国为王”世界。为此，它们开始公然破坏那些维护二战后世界秩序的基础，否定雅尔塔体系和波茨坦公告。它们开始一步步地修改既定的世界秩序，推翻安全和军备控制体系，策划和实施一系列世界各地的战争。

我再次强调，它们这么做都是为了一个目标——打破第二次世界大战后建立的国际关系架构。它们真的不是说说而已，它们的实践和行动处处都是这么表现的。苏联解体后，它们想永远稳固自己的全球主导地位，为此可以不考虑现代俄罗斯和其他国家的利益。

当然，1945年以后的世界形势已经发生了变化，新的影响中心已经形成并正在迅速发展。这是一个自然且客观的过程，不能被忽视。只不过，令人无法接受的是，美国正在重塑一个以自己为中心的世界秩序，塑造一个完全符合它们自己利益的世界，这是彻头彻尾的利己主义。

现在它们以北约作为代表向我们发出信号，这实际上也是给我们下“最后通牒”：你，俄罗斯，必须无条件地履行所有这一切，包括《新削减战略武器条约》，而我们可以随心所欲。它们可能会说，START问题和乌克兰冲突以及其他西方国家对我国的敌对行动之间没有任何联系，也从未说过想让我们遭受战略失败。但这只是它们的虚伪，它们可不笨，它们就是想在战略上打败我们，闯进我们的核设施。

2019年美国退出《中导条约》后，《新削减战略武器条约》成为美俄之间唯一存续的军控条约。2011年梅德韦杰夫和奥巴马签订该条约，2021年初普京与拜登一致同意延长至2026年。

因此，我今天不得不宣布，俄罗斯要暂停参与《新削减战略武器条约》。请注意，不是退出该条约，而是暂停参与。我们必须了解清楚包括法国和英国等北约国家的主张，必须了解它们的战略武器库，了解北约的总打击能力，方能重新加入。而北约也真的没有必要再对大家撒谎，没必要再扮演和平倡导者的角色。我们都知道：美国某些类型的核弹头保修期已过，它们正在开发新型核弹头。同时，华盛顿正在考虑进行核试验。

在这种情况下，俄罗斯国防部和俄罗斯原子能公司应确保已准备好测试俄罗斯的核武器。当然，我们不会是第一个行动的，假如美国率先进行试验，那么我们也会这样做。任何人、任何国家都不应抱有危险的想法，不应认为全球战略均势能够被破坏。

亲爱的同事们！亲爱的俄罗斯公民们！

今天，我们一起走过了艰难的道路，一起克服了诸多困难。我们在伟大先辈的榜样下成长，我们有责任守护他们留给我们的一切，这些珍贵的东西将代代相传。我们之所以要向前走，是因为我们愿意为祖国奉献，是因为我们坚强的意志，是因为我们的团结。

我们的团结从特别军事行动开始就已显示出来：数百名志愿者、我国各族人民的代表来到军事登记和征兵办公室，他们决定与顿巴斯的保卫者站在一起，为祖国、为真理、为正义而战。来自祖国各民族、各地区的士兵正在前线并肩作战，他们用不同的语言在祈祷，一切都是为了胜利，为了战友，为了祖国。

他们从事着艰苦的战斗工作，他们的功绩将在整个俄罗斯引起强烈反响。祖国人民支持我们的战士，大家都不会置身事外、袖手旁观。前线的战况牵动着祖国数百万人民的心，大家把药品、通讯设备、运输工具、保暖衣物、伪装工具等一系列物品送到前线，只为帮助我们的战士，这些都是“救命”的物资。

我知道，孩子们的信件也温暖了前线的战士们。他们把这些信件视为最珍贵的宝物，带着它们战斗。儿童真诚和纯洁的愿望使士兵们感动得热泪盈眶，他们也更加清楚自己在为什么而战，自己在保护的是谁。

志愿者们对士兵及其家人的关怀，对平民的保护也是非常重要的。自特别军事行动开始以来，志愿者们抱以勇气和决心：在火力和炮击下，他们把儿童、老人和所有需要帮助的人从地下室带出来，把食物、水和衣服送到热点地区，直到今日他们仍在这样做。他们为难民建立了人道主义援助中心，在野战医院和接触线上提供帮助，冒着危险拯救他人。

仅全俄人民阵线所发起的“一切为了胜利！”募捐活动就筹集了超过50亿卢布的捐款。这种形势的募捐一直在进行着，每个人的贡献都同样重要：无论是大公司还是企业家，尤其是当收入不高的人捐出他们的部分储蓄、工资和养老金时，他们的行动尤其令人感动和受鼓舞。我们的国民如此团结一致地帮助我们的战士、战区的平民和难民，这样看来一切都是值得的。

感谢你们真诚的支持，感谢大家的团结一致。这些都是无价之宝。

俄罗斯将迎接任何挑战，因为我们是一个国家，一个庞大而团结的民族。我们对自己有信心，对自己的实力有信心。正义与我们同在！

谢谢大家！

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