3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告。

　　政府工作报告指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。着力扩大内需，如何激活消费能力？如何精准激活不同圈层人的消费？如何提振投资者信心，有效扩大社会投资？围绕这些问题，全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩接受财联社专访。

　　田轩表示，我国提振消费亟须解决的关键问题在于让老百姓(603883)有钱花、敢花钱、有地方花。针对性地缓解民生领域的“五座大山”（教育、医疗、托育、养老、住房）对于老百姓的压力，确保民生支出，确保相关社会保障制度行之有效。

　　田轩还指出，从顶层设计上，加快建立全国统一的市场制度规则，打破制度壁垒和市场分割局面，持续完善公平竞争制度、社会信用制度、产权保护制度等基础制度。要用好货币政策工具，更加强调精准性，继续使用再贷款、直达工具等定向支持薄弱环节和重点领域。

　　财联社：今年的政府工作报告中，“着力扩大国内需求”被放在了首位，促进国内消费也是目前中国经济的重中之重。那么，在您看来，着力扩大内需，如何激活消费能力？

　　田轩：我国提振消费亟须解决的关键问题在于让老百姓有钱花、敢花钱、有地方花。首先解决让居民“有钱花”的堵点。以稳定和扩大就业为基本点，扎实做好大学毕业生就业工作，完善零工市场、赋能零工就业，做好困难群众生活保障。此外，还要通过创造公平竞争、稳定有序的营商环境，鼓励和支持居民灵活就业。

　　其次是要做实民生保障，让居民“敢花钱”。针对性地缓解民生领域的“五座大山”（教育、医疗、托育、养老、住房）对于老百姓的压力，确保民生支出，确保相关社会保障制度行之有效；提升公共卫生惠民水平，着力加强特殊群体关爱，进一步健全社会救助兜底保障体系。

　　此外，还要扩大新型服务消费供给，扩展消费空间，让居民兜里的钱“有地方花”。发挥消费升级的引领功能，鼓励消费场景创新和商业新业态、新模式发展，丰富多层次多元化商品和服务供给；进一步完善城市和农村不同层级的消费载体；打造更加放心舒适的消费环境。

　　财联社：中国有不同消费人群，该如何精准激活不同圈层人的消费？

　　田轩：从顶层设计上，加快建立全国统一的市场制度规则，打破制度壁垒和市场分割局面，持续完善公平竞争制度、社会信用制度、产权保护制度等基础制度，促进资源要素在区域、全国流通。在常态化监管模式下，充分发挥平台经济优势，链接供需两端，进行信息整合，促进新商业生态的发展。加强新型基础设施建设，鼓励企业充分利用5G、AI、云原生、IoT等新技术，叠加经营领域的数字化、新媒体等，提供更具多元化、个性化的消费服务，满足不同圈层的消费需求。

　　财联社：稳投资是稳增长的重要条件，也是扩大国内需求的重要抓手。该如何提振投资者信心，有效扩大社会投资？

　　田轩：稳投资是稳增长的关键抓手。要用好货币政策工具，更加强调精准性，继续使用再贷款、直达工具等定向支持薄弱环节和重点领域，继续支持小微企业、科技创新、绿色发展等领域，提振市场信心，促进有效投资。加强财政政策和货币政策协调配合，财政政策要加力提效，做好企业减税降费工作，尤其是降低民营企业制度性交易及经营运营成本，持续减轻民营企业负担，保障投资的持续性。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励社会力量以市场化手段参与民间投资，充分释放激发市场主体的创新活力，推动高质量投资。