打造减刑假释实质化审理“青岛样本” ！青岛中院通报2022年度减刑假释工作发布典型案例

半岛全媒体记者 尹彦鑫 通讯员 吕佼 何文婕

近年来，青岛市中级人民法院坚持宽严相济刑事政策，严格依法适用减刑、假释制度，切实维护刑罚执行的公平公正。2021年12月，“两高两部”出台《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》，《意见》实施一年来，青岛中院准确把握实质化审理要求、严格审查实体条件、切实强化案件办理程序机制、大力加强工作保障，着力构建完善“公正规范、公开透明、高质有效”的审判新机制，深入探索总结实质化审理经验，在打造减刑、假释实质化审理“青岛样本”中不断迈出坚实步伐。2022年截至11月底，青岛中院审结辖区内两所监狱报请的减刑、假释案件1256件。

严格把握减刑案件“确有悔改表现”和假释案件“假释后没有再犯危险”的实质条件，综合考量犯罪情节、法益侵害程度及社会影响，认真评估罪犯服刑期间表现情况，全面审查考核结果、财产性判项履行、罪犯违规违纪情形等要素，严格审查证据，对有疑问的证据材料，积极与监狱对接核实，确保每个悔改表现要素对应的证据确实充分。充分发挥专业法官会议集体研究功能，定期组织全体法官研讨疑难复杂案件，总结提炼审判思路，促进办案理念和裁判尺度统一。2022年截至11月底，集体研究案件111件，不予假释或调整减刑幅度15件。就司法实践中遇到的问题开展深入有针对性的调研，总结形成10余项裁判标准，切实统一裁判尺度。

健全规范化庭审机制，根据减刑和假释案件的不同特点，明确重点审查要点、制作详细庭审提纲，减刑案件偏重类型化，主要考察罪犯的悔改表现情况，假释案件注重个性化，重点考察是否有再犯罪的危险。强化刑罚执行机关举证责任，探索证人出庭作证制度，对开庭审理的案件，随机抽取2人以上出庭作证并接受询问，全面了解罪犯的悔改表现。充分发挥检察机关质证、提出检察意见作用，激活庭审对抗性。加强与执行法院、公安、社区矫正等对接，多渠道审查罪犯财产性判项履行能力、假释期监管情况等证据，2022年以来共开展庭外调查核实20余次。

确保减刑假释工作公开透明。加大信息公开力度，立案后5日内，一律通过互联网依法向社会公示罪犯情况。开庭案件，一律在互联网依法发布开庭公告。裁判文书一律通过全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网、中国裁判文书网依法公开发布。自觉接受人大监督并主动汇报工作，邀请代表委员、社区矫正工作人员等旁听案件审理，全程接受监督，2022年截至11月底，共邀请20余人次，确保案件审理公正高效。巩固政法队伍教育整顿成果，落实内部监督各项制度，定期开展案件评查，对存在的瑕疵问题，限期整改到位。

深入应用智慧法院建设成果，优化全流程办案模块，自动抓取罪犯信息、表扬情况及刑罚执行机关报请建议等，智能自动生成模板，批量化初步生成法律文书。充分运用备案登记功能，对需向上级法院备案的职务类罪犯案件，高效登记、线上报备。依托案件信息查询系统，详细调查罪犯民事诉讼情况，确保对罪犯财产性判项全部审查。积极推进科技法庭建设，进一步优化三处科技法庭配置，拓宽数据流量，提升传输质量。狱内法庭加载四级法院信息传输软件，庭审笔录同步发送监狱，犯人同步核对签字。大力推进远程视频开庭，2022年度案件一律通过远程视频开庭，全程录音录像，切实运用信息技术提质增效，做到疫情防控与审判工作两不误。

下一步，青岛中院将在现有工作基础上，认真落实加强实质化审理等各项工作要求，进一步转变司法理念、严格裁判标准、规范审判程序、完善工作机制，依法公正审理减刑、假释案件，不断提升司法公信力，确保减刑、假释工作在阳光下运行，取得良好法律效果和社会效果。

青岛中院分析梳理2021年11月至2022年11月审理的减刑、假释案件，选取十个典型案例发布。其中，有采纳刑罚执行机关报请的建议，减刑依法从严的案例；有采纳检察机关的不同意见，依法不予假释的案例；有因法院综合考察犯罪性质和具体情节、服刑期间表现、财产性判项履行、社区矫正条件等情况，依法不予假释或从严减刑的案例。这些案例，体现了青岛中院严格落实最高人民法院减刑假释案件实质化审理工作要求和相关刑事政策，积极构建以审判为中心的审理程序，强化检察机关、刑罚执行机关实质作用，努力提升减刑、假释工作质量的信心和决心。

2022年度青岛中院减刑、假释典型案例 【案例1】 对罪犯李某某不予假释案 ——对多次性侵未成年人的罪犯依法不予假释

基本案情

罪犯李某某，因犯强奸罪，于2018年11月被判处有期徒刑六年。2021年减刑九个月。已执行刑期三年十一个月。刑罚执行机关报请对其予以假释。

法院经审理查明，罪犯李某某在服刑期间能够认罪悔罪，遵守法律法规和监规，接受教育改造，确有悔改表现；考核期内获得表扬奖励三次。另查明，罪犯李某某强奸犯罪的受害人为精神发育迟滞的未成年人。

裁判结果

法院经审理认为，虽然罪犯李某某在服刑改造期间确有悔改表现，已执行原判刑期二分之一以上，但该犯对未成年人实施强奸犯罪，犯罪性质恶劣，犯罪情节严重，社会危害程度较大，根据最高人民法院关于“对性侵未成人犯罪，一般不得适用缓刑，一般不得假释”的刑事政策，办理本案依法应当从严掌握。因此，依法裁定对罪犯李某某不予假释。

【案例2】 对罪犯闵某不予假释案 ——对有再犯罪危险的涉毒品罪犯依法不予假释

基本案情

罪犯闵某，因犯贩卖、运输毒品罪，于2013年7月被判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币15万元。2016年至2020年三次减刑，共减刑二年一个月。已执行刑期十一年。

刑罚执行机关报请对其予以假释。检察机关提出不同意见，认为该犯有吸毒史，且经与当地司法局工作人员及罪犯所居住村庄沟通了解，均无法保证假释后不出现再犯罪的问题，因此不同意假释。

青岛中院依法组成合议庭进行了公开开庭审理。经审理查明，罪犯闵某在服刑期间能够认罪悔罪，遵守法律法规和监规，接受教育改造，确有悔改表现；考核期内获得表扬七次；财产性判项已全部履行。另查明，罪犯闵某有吸毒史；其父母均在外省务工。

裁判结果

法院经审理认为，虽然罪犯闵某确有悔改表现，已执行原判刑期二分之一以上，但该犯有吸毒史，且不具备监管条件，假释后有再犯罪的危险。因此，对检察机关的意见予以采纳，依法裁定对罪犯闵某不予假释。

【案例3】 对罪犯孙某某减刑从严案 ——对多次涉毒品犯罪的罪犯减刑依法从严

基本案情

罪犯孙某某，因犯贩卖毒品罪，于2015年7月13日被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身,没收全部财产。2019年减为有期徒刑二十二年，剥夺政治权利七年。已实际执行刑期六年五个月。

刑罚执行机关以罪犯孙某某确有悔改表现，但有多次犯罪前科，系毒品再犯、累犯，对其减刑应从严掌握为由，报请减刑五个月。

青岛中院经审理查明，罪犯孙某某在服刑期间能够认罪悔罪，接受教育改造，确有悔改表现；考核期间共获得表扬奖励五次。另查明，罪犯孙某某于2001年因犯非法持有枪支罪被判处有期徒刑六个月；于2003年6月因犯贩卖毒品罪、容留他人吸毒罪被判处有期徒刑四年；于2007年7月因犯贩卖毒品罪被判处有期徒刑八年。

裁判结果

法院经审理认为，罪犯孙某某符合法定的减刑条件，可以减刑，但该犯有三次犯罪前科，其中两次涉毒品犯罪，系累犯、毒品再犯，综合考察其犯罪的性质、具体情节和社会危害程度，办理减刑时应当依法从严掌握。刑罚执行机关对其减刑幅度从严掌握四个月，从严幅度适当。因此，对刑罚执行机关报请的减刑意见予以支持。依法裁定对罪犯孙某某减刑五个月。

【案例4】 对罪犯于某某减刑从严案 ——对法定从严情形较多、多次违反监规的严重暴力犯罪罪犯减刑依法从严

基本案情

罪犯于某某，因犯抢劫罪、抢夺罪，于2009年12月14日被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，连带赔偿附带民事诉讼原告人经济损失人民币261657.54元。2012年8月减为有期徒刑二十年，剥夺政治权利五年；后减刑两次共减刑二年四个月。已实际执行刑期十一年二个月。

刑罚执行机关以罪犯于某某确有悔改表现，但因暴力犯罪被判处无期徒刑，数罪并罚被判处无期徒刑，确有能力而不全部履行财产性判项，多次违反监规，对其减刑应从严掌握为由，报请减刑五个月。

青岛中院经审理查明，罪犯于某某在服刑期间能够认罪悔罪，接受教育改造，确有悔改表现；考核期间共获得表扬奖励十次；财产性判项已履行17000元。另查明，罪犯于某某2018年至2019年三次因违反监规被扣考核分。

裁判结果

法院经审理认为，罪犯于某某符合法定的减刑条件，可以减刑，但该犯系因严重暴力犯罪并犯数罪被判处无期徒刑的罪犯，确有能力而不全部履行财产性判项，具有多个法定从严情形，并且多次违反监规，综合考察其犯罪的性质和具体情节、社会危害程度，以及服刑改造期间的表现情况，办理减刑时应当依法从严掌握。刑罚执行机关对其减刑幅度从严掌握四个月，从严幅度适当。因此，对刑罚执行机关报请的减刑意见予以支持。依法裁定对罪犯于某某减刑五个月。

【案例5】 对罪犯赵某某减刑从严案 ——对法定从严情形较多的犯罪集团首要分子减刑依法从严

基本案情

罪犯赵某某，因犯聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、开设赌场罪、敲诈勒索罪、容留他人吸毒罪、强奸罪、强迫卖淫罪，于2018年5月被判处有期徒刑二十五年，并处罚金人民币125000元，剥夺政治权利三年。2020年减刑四个月。已执行刑期六年三个月。刑罚执行机关以罪犯赵某某确有悔改表现为由，报请对其减刑五个月。

青岛中院经审理查明，罪犯赵某某在服刑期间能够认罪悔罪，接受教育改造，确有悔改表现；考核期间共获得表扬奖励五次。另查明，该犯系犯罪集团首要分子，累犯；罚金125000元已缴纳2万元；其强奸犯罪的受害人为未成年人。

裁判结果

法院经审理认为，罪犯赵某某符合法定的减刑条件，可以减刑，但该犯系犯罪集团首要分子，累犯，在强奸犯罪中对未成年人实施性侵，因严重暴力犯罪被判处十年以上有期徒刑，确有能力而不全部履行财产性判项，具有多个法定从严情形，综合考察其犯罪的性质和具体情节、社会危害程度、原判刑罚及生效裁判中财产性判项的履行情况，办理减刑时应当依法从严掌握。因此，依法裁定对罪犯赵某某减刑四个月。

【案例6】 对罪犯朱某某减刑从严案 ——对组织、领导涉恶犯罪、确有能力而不全部履行财产性判项的罪犯减刑依法从严

基本案情

罪犯朱某某，因犯寻衅滋事罪、侵犯公民个人信息罪，于2018年9月被判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币2万元，责令返还非法强扣但未返还的车辆或赔偿等值损失。已执行刑期四年二个月。刑罚执行机关以罪犯朱某某确有悔改表现为由，报请对其减刑七个月。

青岛中院经审理查明，罪犯朱某某在服刑期间能够认罪悔罪，接受教育改造，确有悔改表现；考核期间共获得表扬奖励五次。另查明，该犯系恶势力团伙的组织、领导者，共指挥、参与犯罪活动十四起；罚金2万元已缴纳8千元。

裁判结果

法院经审理认为，罪犯朱某某符合法定的减刑条件，可以减刑，但该犯系恶势力团伙的组织、领导者，确有履行能力而不全部履行财产性判项，综合考察其犯罪的性质和具体情节、社会危害程度、原判刑罚及生效裁判中财产性判项的履行情况，办理减刑时应当依法从严掌握。因此，依法裁定对罪犯朱某某减刑六个月。

【案例7】 对罪犯董某减刑从严案 ——对组织、领导涉恶犯罪、有多次犯罪前科的罪犯减刑依法从严

基本案情

罪犯董某，因犯寻衅滋事罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、诈骗罪，于2019年3月被判处有期徒刑二十年，并处罚金人民币132万元，赔偿附带民事诉讼原告人经济损失人民币 49599.25元，责令退赔270.2万元。已执行刑期四年十一月。刑罚执行机关以罪犯董某确有悔改表现为由，报请对其减刑四个月。

青岛中院经审理查明，罪犯董某在服刑期间能够认罪悔罪，接受教育改造，确有悔改表现；考核期间共获得表扬奖励五次；考核期内因违反监规受到扣分处罚一次。另查明，罪犯董某为恶势力团伙的组织、领导者；曾四次因犯罪而受到刑事处罚，系累犯；罚金已缴纳2万元。

裁判结果

法院经审理认为，罪犯董某符合法定的减刑条件，可以减刑，但该犯系恶势力团伙的组织、领导者，有多次前科且系累犯，确有履行能力而不全部履行财产性判项，综合考察其犯罪的性质和具体情节、社会危害程度、原判刑罚及生效裁判中财产性判项的履行情况，办理减刑依法应当从严掌握。因此，依法裁定对罪犯董某减刑二个月。

【案例8】 对罪犯刘某某减刑从严案 ——对多次违反监规的罪犯减刑依法从严

基本案情

罪犯刘某某，因犯合同诈骗罪，于2009年11月被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。2012年8月减为有期徒刑十九年，剥夺政治权利五年；2014年至2019年三次减刑,共减刑四年一个月。已实际执行刑期十二年四个月。刑罚执行机关以罪犯刘某某确有悔改表现为由，报请对其减刑九个月。

青岛中院经审理查明，罪犯刘某某在服刑期间能认罪悔罪，接受教育改造；考核期间共获得表扬奖励五次。另查明，该犯2019年至2020年三次因违反监规被扣考核分。

裁判结果

法院经审理认为，罪犯刘某某符合减刑的法定条件，可以减刑，但其在考核期间多次违反监规，服刑改造表现一般，办理减刑依法从严掌握。因此，依法裁定对罪犯刘某某减刑八个月。

【案例9】 对罪犯张某某减刑从严案 ——对确有履行能力而不全部履行财产性判项的罪犯减刑依法从严

基本案情

罪犯张某某，因犯盗窃罪，于2017年12月被判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币80万元，继续追缴未追缴的赃款赃物。2020年减刑六个月。现已执行刑期六年一个月。刑罚执行机关以罪犯张某某确有悔改表现为由，报请对其减刑六个月。

青岛中院经审理查明，罪犯张某某在服刑期间能认罪悔罪，遵守监规，接受教育改造；考核期间共获得表扬奖励五次。另查明，该犯有犯罪前科一次；罚金80万元已缴纳9894.04元。

裁判结果

法院经审理认为，罪犯张某某符合法定的减刑条件，可以减刑，但该犯确有能力而未全部履行财产性判项，办理减刑依法应当从严掌握。因此，依法裁定对罪犯张某某减刑三个月。

【案例10】 对罪犯王某某减刑从严案 ——对未成年人实施严重暴力犯罪的罪犯减刑依法从严

基本案情

罪犯王某某，因犯强奸罪、抢劫罪、故意伤害罪，于2015年5月被判处有期徒刑十七年，剥夺政治权利二年，并处罚金人民币15000元。2018年至2020年两次减刑，共减刑十一个月。已执行刑期八年二个月。刑罚执行机关以罪犯王某某确有悔改表现为由，报请对其减刑八个月。

青岛中院经审理查明，罪犯王某某在服刑期间能认罪悔罪，遵守监规，接受教育改造；考核期间共获得表扬奖励五次；罚金已全部缴纳。另查明，该犯在犯罪过程中对两名未成年人实施强奸，并对其中一人实施了故意伤害和抢劫。

裁判结果

法院经审理认为，罪犯王某某确有悔改表现，依法可以减刑，但该犯对未成年人实施强奸、抢劫、故意伤害犯罪，因暴力犯罪被判处十年以上有期徒刑，犯罪性质恶劣，情节严重，社会危害程度较高，根据最高人民法院关于“对性侵未成人犯罪……减刑要依法从严控制”的刑事政策，对罪犯王某某减刑依法应当从严掌握。因此，依法裁定对罪犯王某某减刑七个月。

附件：

一、办理减刑、假释案件的相关法律条文

《中华人民共和国刑法》第七十八条 被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：（一）阻止他人重大犯罪活动的；（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；（三）有发明创造或者重大技术革新的；（四）在日常生产、生活中舍己救人的；（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；（六）对国家和社会有其他重大贡献的。

减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；（三）人民法院依照本法第五十条第二款规定限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。

《中华人民共和国刑法》第八十一条 被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的，可以假释。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。

对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。

对犯罪分子决定假释时，应当考虑其假释后对所居住社区的影响。

《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》第三条 “确有悔改表现”是指同时具备以下条件：（一）认罪悔罪；（二）遵守法律法规及监规，接受教育改造；（三）积极参加思想、文化、职业技术教育；（四）积极参加劳动，努力完成劳动任务。

对职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪等罪犯，不积极退赃、协助追缴赃款赃物、赔偿损失，或者服刑期间利用个人影响力和社会关系等不正当手段意图获得减刑、假释的，不认定其“确有悔改表现”。

《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》第二十二条 办理假释案件，认定“没有再犯罪的危险”，除符合刑法第八十一条规定的情形外，还应当根据犯罪的具体情节、原判刑罚情况，在刑罚执行中的一贯表现，罪犯的年龄、身体状况、性格特征，假释后生活来源以及监管条件等因素综合考虑。

二、办理收监案件的相关法律条文

《中华人民共和国刑法》第八十四条 被宣告假释的犯罪分子，应当遵守下列规定：1、遵守法律、行政法规，服从监督；2、按照监督机关的规定报告自己的活动情况；3、遵守监督机关关于会客的规定；4、离开所居住的市、县或者迁居，应当报经监督机关批准。

《中华人民共和国刑法》第八十六条 被假释的犯罪分子，在假释考验期限内犯新罪，应当撤销假释，依照本法第七十一条的规定实行数罪并罚。

在假释考验期限内，发现被假释的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销假释，依照本法第七十条的规定实行数罪并罚。

被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应当依照法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。

《中华人民共和国社区矫正法》第四十六条 社区矫正对象具有刑法规定的撤销缓刑、假释情形的，应当由人民法院撤销缓刑、假释。

社区矫正机构应当向原审人民法院或者执行地人民法院提出撤销缓刑、假释建议，并将建议书抄送人民检察院。社区矫正机构提出撤销缓刑、假释建议时，应当说明理由，并提供有关证据材料。

《中华人民共和国社区矫正法》第四十八条 人民法院应当在收到社区矫正机构撤销缓刑、假释建议书后三十日内作出裁定，将裁定书送达社区矫正机构和公安机关，并抄送人民检察院。

人民法院拟撤销缓刑、假释的，应当听取社区矫正对象的申辩及其委托的律师的意见。